處理好規模經營與小農經營的關系。

人多地少是我國的基本國情，雖然當前我國農村勞動力轉移就業人數已占一半以上，多種形式適度規模經營快速發展，但務農勞動力仍然數量龐大，經營耕地規模10畝以下的農戶數仍然超過2.29億戶，加之農業兼業化和休閑化現象的存在，農戶小規模分散經營仍是農業生產的主要形式，而且可能在相當長時期內還難以根本改變。創新農業經營體系，不能忽視了普通農戶。在研究制定出臺產業政策時，一方面要積極引導鼓勵支持多種形式的適度規模經營，突出重點，體現傾斜。另一方面，又要實事求是、因地制宜、兼顧一般、循序漸進，要處理好公平與效率的關系，在推動發展生產力的同時，注重與現有生產關系和生產組織模式的協調并進，統籌安排好資金項目、科技推廣、信息服務等各項扶持政策。（作者為九三學社中央副主席、農業部副部長、中國農學會會長張桃林 本文刊載于《 人民日報 》2016年12月25日第10版）