市級重點領域政務公開清單（部分）

●多少個領域公開？

47個

權力清單

行政許可、行政處罰“雙公示”

行政執法檢查“雙隨機”

預決算

政府采購

價格和收費

房屋征收補償

保障性住房

環境監管

空氣質量

擁堵治理

教育信息

醫療衛生

社會保險

就業創業

戶籍、居住管理等

●內容公開有何標準？

根據公開的信息，內容標準各有不同。如：

【空氣質量實時發布】

內容標準：評價時段、監測站點名稱、空氣質量實時指數、首要污染物、空氣質量級別、各主要污染物濃度

【交通指數】

內容標準：區域指數（區域名稱、交通指數、擁堵等級、平均速度）、路網指數（二環三環四環五環指數、平均速度）、城六區（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山）指數、平均速度

●公開形式有哪些？主要為：

政府網站專題集中公開

政府網站常規公開

政府網站數據查詢公開

●對公開時限有何要求？根據公開的內容，時限分為：

按年度公開

按半年度公開

按季度公開

按月公開

15個工作日內公開

7個工作日內公開

按日公開

實時公開等

如：

政府預決算經本級人大批準后20日內公開、部門預算經本級財政部門批復后20日內公開

空氣質量預報按日公開

實時路況和出行提示實時公開

■ 解讀

1 為何要編制這三級清單？

基層單位信息公開工作需進一步規范，清單可統一公開標準

市政府辦公廳相關負責人表示，今年以來，中辦、國辦先后發文，明確要求大力推進“公開制度化、標準化、信息化”。另一方面，編制這份清單也是為了滿足基層的需求。2015年全市政府信息公開第三方評估發現，不同層級行政機關的信息公開水平存在明顯差異，區級部門和街道、鄉鎮等基層單位信息公開工作亟待進一步規范。

“基層單位缺乏公開依據和標準是重要原因之一。”該負責人說，在前期基層政務公開專題調研中，部分區政府及其部門普遍反映，由于公開工作涉及范圍廣、信息數量大，各行業各系統公開標準尚不統一，推進步伐不盡一致，考核標準難以量化，基層主動公開隨意性較大，一定程度上制約和限制了公開實效，亟須統一明確市、區、街道（鄉鎮）三級政務公開內容和標準。

2 各級如何落實清單制度？

清單向社會公開發布；清單實施和更新情況將組織專項檢查

市政府辦公廳相關負責人表示，清單將向社會公開發布，在首都之窗上可以看到市、區、街道（鄉鎮）3張清單。清單發布后，各區政府以區、街道（鄉鎮）共性清單為基礎，結合本區實際，對區、街道（鄉鎮）清單進行調整完善，并在政府網站公布區政府（區級部門）和各街道（鄉鎮）具體清單，不得擅自刪減共性清單公開要求。

市政府信息和政務公開辦公室將就全市清單實施和更新情況組織專項檢查。檢查結果納入各市級部門、各區政府政務公開績效考核。此外，清單落實和更新堅持“問需于民、問計于民、問效于民”，利用網絡開展清單落實需求調查、意見征集和社會評議，接受社會公眾監督。

3 未納入清單的是否公開？

應堅持“公開為常態，不公開為例外”，不斷完善清單范圍和內容

市政府辦公廳相關負責人表示，政務公開清單實際上是將工作中“已經公開”和“應該公開”的政府信息進行整理匯總和標準化、規范化。對未納入清單的領域，仍應堅持“公開為常態，不公開為例外”。同時，隨著政務公開工作的深入，清單范圍和內容將不斷豐富和完善，不斷提高政務公開標準化水平。

據該負責人介紹，考慮到各行政層級職能和公開權限，三級清單在政務公開事項上做了調整。

其中，市級層面公開47個領域，在區級層面，刪減公共資源管理、戶籍居住管理、知識產權等3個領域，調整至44個領域。而在街道（鄉鎮）層面，由于各街道、鄉鎮公開工作差異較大、標準不統一，立足于公開現狀，著眼于有序深化，將領域調整至13個。

4 清單公開對公眾有何用？

清單覆蓋民生保障領域，方便群眾查詢、獲取政府信息和監督

中國社科院法學研究所研究員呂艷濱表示，對公眾而言首先應該知道，這些政務內容需要公開，今后有需要或想關注時，隨時能查到。此外，公開的信息中包含行政機關如何執法，如何用權、用錢，是否依法履職等，這些必將對依法行政形成倒逼，如果其中有不規范的地方，大家都能看到。

市政府辦公廳相關負責人表示，清單覆蓋了教育、醫療衛生、社會保險、就業創業、社會救助、征收補償、環境治理、保障性住房等與社會公眾切身利益相關的民生保障領域，以清單為指引，方便群眾查詢和獲取政府信息，實現社會公眾檢索查閱便捷化，以清單為參照，方便群眾監督。

本版采寫/新京報記者王碩