二、 在產業發展方面，一是鼓勵行業內政府事業單位開展政策解讀與產業配套服務工作，為不同類型的民資提供產業咨詢服務，開展項目經濟學分析，結合投資主體的自身狀況提示投資風險，避免民間投資的進入相關服務領域的盲目性，防止各級資源的不必要浪費。二是鼓勵養老服務產業標準化服務體系的建立，鼓勵第三方服務標準體系認證機構的建立，因為隨著養老產業的發展，建立符合政策要求的市場化標準化服務體系對產業發展極為重要，在標準化服務體系之下產業品牌企業才能脫穎而出，才能構建完善的市場規范化運行機制。三是鼓勵民資參與養老服務產業相關的行業服務支撐體系共建：包括參與衛生系統構建醫養融合服務體系建設、人社系統構建醫療保險與老年照護應用服務平臺建設、稅務部門落實養老服務產業機構的稅務支持監督。

三、 在資源整合方面，一是為解決民營資本進入養老產業過程中，缺乏人才培養體系，專業化服務人才緊缺的重大問題。應注重養老服務培訓機構及師資能力的建設問題，建立培訓機構及師資的備案管理，特殊技能服務考慮按執業人才的流動管理與能力培訓考核流程。 二是為解決民資的整體性資源配置不平衡問題。應注重發揮民主黨派的不同資源優勢，如民建在民營與非公經濟領域、農工在醫藥衛生領域、民盟、九三在科技領域具有較強的行業支持能力與專業化優勢，通過資源整合協助提高民資的市場競爭力，提升民資進入養老服務產業的信心與能力。三是為解決民資服務對象的保障問題。應注重監督機制的多元化，由于養老服務產業還處于初始發展階段，市場化的整體運行機制還待完善，企業信用體系為構建完成，因此建議民政部門能勇挑重擔，通過部門協調聯合如老齡委、發改委、衛計委、工商、稅務、物價、勞動保障等部門建立多重監管和預警的動態體系，明確營利性及非營利性養老服務機構的運行流程及客服兩端關系的法律保障體系。重點鼓勵民間資本首先進入養老服務領域營利性養老服務機構及高端養老服務消費市場，降低高端養老服務對公眾養老福利資源的不當占用。

（作者為中國醫學科學院腫瘤醫院衛生管理研究員）