水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田保護線、生態保護線,既不能觸碰這些“紅線”,又要展現出“古代文明與現代文明交相輝映、老城區與新城區各展風采、人文資源與生態資源相互依托”的城市特色,做好西安市的城市規劃工作確實很難。西安市政協為此召開月度協商會,為城市規劃工作出謀劃策。

“城市不僅是現代人們生活的主要空間,也是人們共同的精神家園,城市規劃不僅是一項工程,更是一門藝術。”市政協委員、陜師大西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長方蘭說,建議制定長遠、科學的城市規劃,將單純的技術規劃拓展為公共政策設計,從自然、經濟、社會、文化等各方面進行全盤考慮,從政策扶持、資金支持、團隊建設等方面進行持續保障;建立“鮮活的歷史博物館”,讓建筑、文化、市井生活成為西安歷史文化展示的組成部分。

市政協委員、九三學社西安市委秘書長封蒨呼吁,遏制城市“攤大餅”式發展,城市規劃應從“增量”向“減量”改革。她表示,應嚴格控制城市規模化械式擴張,把提升城市內涵和質量,改善生態環境,合理配置和挖掘城市潛在資源作為今后城市建設的重點。

在市政協常委、西安毯灞生態區管委會副主任丁學俊看來,解決群眾關心的主要城市問題,如城市內澇、城市特色等,是時代的命題。“與其抱怨下游管子細,不如上游解決問題。”他為此建議,制定新建項目規模以下降水零排放的雨水收集強制性條文,即新建或改建項目以15年一遇暴雨降水量測算總匯水量,據此建設雨水收納池系統,保證只有超過額定降水量的雨水才能進入城市公網,此舉將迅速改變“內澇”這一城市頑疾。

市政協常委、市環境保護科學研究院副院長高榕呼吁,確定生態保護紅線和生態空間,并將其作為空間規劃的底盤。從資源、環境、生態3個方面進行控制,明確劃出三條線,并建立最嚴格的管控制度,即確定資源消耗的上限,嚴守環境質量的底線,劃定生態保護紅線。環境質量“只能好,不能壞”,堅決遏制生態系統退化勢頭。

與會的近十個相關部門的負責人對委員建議逐一進行了回應,西安市規劃局副局長王學超還特別談到,規劃工作確實存在統籌不足,管理分散、政策研究落實不到位的地方,下一步將把委員建議落實到具體工作中去。

市政協主席董軍在聽取大家發言后指出,做好城市管理工作要堅持規劃引領理念,進一步提高西安城市規劃水平,不求最大、最全,但求最具特色;要創新改進規劃理念和方法,努力為品質西安建設提供有力支撐;要增強規劃的剛性約束力,確保規劃統一性、嚴肅性和科學性,堅持“一張藍圖干到底”。(記者 路強)