在蔡英文不承認(rèn)“九二共識”的前提下，田弘茂的任命以及海基會能發(fā)揮的作用，其實不言自明。蔡英文大概也是心知肚明，所以才會在臺灣陸委會的業(yè)務(wù)預(yù)算增編的情況下，捐給海基會的經(jīng)費卻砍掉了1成。

遲遲未定的臺灣海基會董事長人選任命，終于在8月的最后一晚有了結(jié)果。蔡英文表示，將借重田弘茂的專業(yè)與經(jīng)驗，由他帶領(lǐng)海基會，協(xié)助臺商拓展商機、解決問題，維系兩岸之間的交流互動。

那么，新任的海基會董事長田弘茂能為兩岸關(guān)系帶來改變嗎？這需要從兩方面來看，一是田弘茂其人，二是海基會在蔡英文之下能發(fā)揮什么作用。

對于田弘茂其人，大家比較關(guān)注他的綠營身份，包括是李登輝路線的“鐵粉”，在陳水扁時期出任“外交部長”等。因此，田弘茂的任命一出，綠營人士比較放心；但從另一面來說，田弘茂雖是綠營中人，但還是個比較務(wù)實、了解大陸的人。與大陸學(xué)者、臺灣藍營人士，諸如蕭萬長、宋楚瑜等，均有交情，也多次到過大陸，在兩岸關(guān)系上主張務(wù)實交流，尤其是通過文化來聯(lián)結(jié)兩岸社會。但由此，是否說明兩岸關(guān)系，能借田弘茂的人事任命而解套呢？

臺灣的海基會與大陸的海協(xié)會一樣，均屬于得到權(quán)力部門授權(quán)的民間組織。在兩岸官方交流機制出現(xiàn)問題、或不能進行交流時擔(dān)負(fù)起協(xié)商任務(wù)。但從過往來看，海基會在兩岸關(guān)系上能發(fā)揮多大的作用，與臺灣的領(lǐng)導(dǎo)人密切相關(guān)。

在李登輝時期，由于李登輝的言行導(dǎo)致海協(xié)會與海基會的協(xié)商時好時壞。而在陳水扁時期，則幾乎完全中斷。此后，直到接受“九二共識”的馬英九上臺后，海協(xié)會與海基會的制度化協(xié)商機制才再度恢復(fù)，但現(xiàn)在，拒絕承認(rèn)“九二共識”的蔡英文，還能讓海基會繼續(xù)發(fā)揮如此大作用嗎？

盡管蔡英文與田弘茂關(guān)系緊密，但海基會自始至終都只能處理事務(wù)性議題，如果蔡英文不能接受“九二共識”，那么海基會的作為空間必然有限，甚至?xí)耜愃鈺r期一樣停擺。而這也是宋楚瑜、王金平等人婉拒出任該職的原因。

所以，綜合來看，在蔡英文不承認(rèn)“九二共識”的前提下，田弘茂的任命以及海基會能發(fā)揮的作用，不言自明。海基會未來或許會被逐漸邊緣化，而兩岸關(guān)系也會繼續(xù)惡化下去。田弘茂最終能發(fā)揮的作用，大概就是借由兩人的關(guān)系，影響蔡英文對兩岸關(guān)系的看法，僅此而已。

□韋彬（媒體人）