相關法律和政策的延續

據業內人士透露，國內一家“彈幕”視頻網站為了控制用戶質量，專門設置了測試題，但是，許多人在測試時都利用百度等搜索工具來完成答題。

也有視頻網站在“彈幕”視頻中使用違規違禁的關鍵詞庫系統，同時推出分詞算法(挑選出質優的內容——記者注)，盡量避免“彈幕”視頻的低俗化入侵。

盡管一些視頻網站在做一些工作，但“彈幕”帶來的問題仍不時出現。因此，加強對“彈幕”的監管上升至國家層面。

對于此次網信辦要求的加強“彈幕”等新產品、新應用、新功能上線的安全評估的要求，中國傳媒大學法律系副主任鄭寧的解釋是，安全評估是指對網絡直播、“彈幕”等新產品、新應用、新功能在上線之前以及運行過程中的安全評估，“目的在于：評估網絡直播、‘彈幕’等新產品、新應用、新功能在安全方面的風險及影響，以便于及時采取預防和解決措施。安全包括國家安全、社會公共安全、個人信息安全。評估是指采取一定的標準進行分析、測量，包括定性和定量兩方面”。

之所以要求進行這樣的安全評估，“是貫徹習近平總書記的網絡安全觀，也是相關法律和政策的延續。2010年工信部《通信網絡安全防護管理辦法》中規定了通信網絡運行單位應當對通信網絡單元進行安全風險評估。2011年工信部發布《網絡與信息安全風險評估服務能力評估辦法》，2014年工信部《關于加強電信和互聯網行業網絡安全工作的指導意見》提出，要加強新業務網絡安全風險評估。同年，網信辦《關于加強黨政機關網站安全管理的通知》，網站開通前要進行安全測評，新增欄目、功能要進行安全評估。”鄭寧向記者介紹說，正在審議之中的網絡安全法二審稿規定，關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的公民個人信息和重要業務數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規另有規定的除外。

“關鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托專業機構對其網絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并對檢測評估情況及采取的改進措施提出網絡安全報告，報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。”鄭寧向記者進一步解釋說。

加強對“彈幕”的安全評估，也是保障網絡安全的現實需要。鄭寧告訴記者，“我國網絡信息內容安全存在不少問題：第一，安全保障漏洞較多，對于國家安全、個人信息安全造成嚴重威脅；第二，一些網站片面追求經濟效益，一味‘抓眼球’‘搏出位’,網絡直播、‘彈幕’等網絡產品、服務、功能中存在一些涉黃涉暴等違法不良信息，給社會公共秩序、未成年人利益等造成不良影響”。