深挖“小官大貪”不放松

廣東省檢察機關去年共立案偵查職務犯罪案件2602件3198人，其中科級及以下干部1921人，占立案總人數的60.1%。在查辦的科級及以下干部案件中，20萬元以上大案859人，占科級及以下干部案件總數的44.7%。

茂名市原市委書記羅蔭國受賄案，廣州市人民政府原副市長曹鑒燎系列腐敗案，深圳市原市委常委、政法委書記蔣尊玉受賄案，揭陽市原市委書記陳弘平受賄案，正在辦理的廣東省水利廳原廳長黃柏青受賄案……一個個昔日耀眼的職位頭銜、一串串觸目驚心的案值數字、一則則令人扼腕嘆息的“腐化”故事，無聲又有力地記錄著廣東檢察機關的反腐之戰。

廣東省檢察院反貪局副局長羊光波介紹，近幾年查辦的職務犯罪案件特點顯著就是大要案比例很高。就去年來說，該省檢察機關共立案偵查縣處級以上干部職務犯罪要案288人，其中地廳級以上干部52人，如廣東物資集團公司原董事長、黨委書記莊耀（正廳級）濫用職權、貪污、受賄系列案；深圳市市委常委、政法委書記蔣尊玉（正廳級）受賄案；廣東省水利廳原廳長、黨組書記黃柏青（正廳級）受賄案等，立案偵查地廳級以上干部人數創歷史新高，同比上一年度上升57.6%。“地廳級干部級別高、權力大、監督弱，這是地廳級高官發案率高的主要原因。”

廣東省檢察機關去年共立案偵查職務犯罪案件2602件3198人，其中科級及以下干部1921人，占立案總人數的60.1%。在查辦的科級及以下干部案件中，20萬元以上大案859人，占科級及以下干部案件總數的44.7%。羊光波說，基層干部雖然權力有限，但經常直接經辦具體事項，與基層群眾聯系最密切，處于民生紅利的末端，極易利用職務便利吃拿卡要、小貪小占。這類案件涉案人數多、作案次數多，其中一些甚至發展成“小官大貪”“小村大腐”，造成的社會影響極為惡劣，要嚴肅查處。

“窩串案發案呈增多趨勢，犯罪分子在共同利益或利害關系的驅駛下，上下勾結、內外勾結，職務犯罪群體化趨勢更加突出，檢察機關查辦一案、牽出一線、挖出一串的現象比較突出。”羊光波分析。

廣州市檢察機關在2015年查辦的案件中，窩串案259件278人，占全部案件的59%。廣州市檢察院查辦的廣州輕工工貿集團領導層塌方式賄賂窩案，涉及公司總經理和3名副總經理等4名局級干部；深圳市檢察院查辦的南航“12·8”專案中，已經立案30件36人，其中涉嫌受賄13人（廳級6人，處級4人），涉嫌行賄23人；佛山市禪城區檢察院查辦的禪城區計生監管領域系列案涉及禪城區南莊衛計局、禪城公安分局戶籍科、福利院等多單位、部門的人員，共立查職務犯罪案件29件31人。

“為官不為、為官亂為的失職瀆職犯罪有抬頭趨勢”，羊光波告訴記者，在廣東省檢察機關2015年立查的瀆職侵權犯罪案件中，涉嫌玩忽職守罪226人、濫用職權罪255人。羊光波列舉了幾個案件：始興縣林業局原副局長鐘良縣玩忽職守導致國家生態公益林被盜伐298畝；龍川縣黎咀鎮國土所原所長魏增強放任他人無證采礦并致2人死亡。檢察機關在辦案中發現，廣東省多個地市農業、發改、畜牧等部門工作人員在審批發放生豬標準化規模養殖場建設項目專項補貼過程中，存在對虛假材料審核不嚴、違規審批、以權謀私等嚴重問題，導致巨額的惠農專項補貼資金被騙取、挪用。2015年，廣東省檢察機關共立案偵查該領域職務犯罪案件117人，涉案金額達1億余元。

國際追逃追贓不停歇

2013年以來，在紀委、公安、銀行等單位協調配合下，廣東省檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人252人，其中外逃人員22人，追回外逃人員數以及追回百名紅通人員數均居全國檢察機關前列。

廣東省是我國改革開放的前沿陣地，毗鄰港澳，犯罪嫌疑人容易攜款潛逃境外，并且其他各省的犯罪嫌疑人也往往選擇港澳地區作為他們的“避風港”或“跳板”，攜款外逃以規避法律的懲罰。近年來，廣東檢察機關反貪部門對追逃追贓持續發力，用行動證明不存在所謂的“避罪天堂”。

據了解，自2015年全國“天網行動”開展以來，廣東省檢察院專門成立了以鄭紅檢察長為組長的追逃追贓工作領導小組，多次召開會議專項研究、部署追逃追贓工作任務，并決定把這項工作列為全省檢察機關三項重點專項工作之一，要求各級檢察院加強組織領導，抓好工作落實。在最高檢的領導下，廣東省檢察機關認真落實中央、省委工作部署，充分發揮檢察職能，整合多方資源力量，積極開展國際司法協作，追逃追贓工作有聲有色、卓有成效。

2013年以來，在紀委、公安、銀行等單位協調配合下，廣東省檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人252人，其中外逃人員22人，包括“百名紅通人員”常征、王雁威，普通紅通人員王海鵬以及“十八大”以來重大腐敗案件嫌疑人黃某坤，珠江電力工程公司總經理李麟（副廳級），美國強制遣返人員鄺婉芳等，追回外逃人員數以及追回百名紅通人員數均居全國檢察機關前列。

“全省檢察機關反貪部門本著‘一盤棋’的理念，2013年以來，共協查全國各地案件2080件次，協助調取證據資料6449份，商請公安機關協助采取技術偵查手段146人，邊控1925人次，協助異地羈押96人，協助抓獲犯罪嫌疑人112名。”羊光波說。

但是，截至目前，廣東省在逃職務犯罪嫌疑人仍有300余人，其中境外120余人，追逃工作任務仍然十分繁重。“要進一步推動國際追逃追贓工作常態化，強化基礎工作，摸清外逃案件情況，建立外逃案件數據庫，實行動態管理，強化個案督導，強化協作配合。廣東省檢察院擬在反貪局偵查指揮部門單獨設立國際追逃追贓部門，專門負責國際追逃追贓工作。”羊光波透露。