四結合,真督實察

“相關部門對戶籍制度改革的認識要再提高,力度上要再加大”;“制定政策之前一定要進行風險評估”……

6月2日傍晚,專項督察組第一組結束在嘉興市的實地督察,成員們在返回杭州的路程上自發地討論開了。

省政協常委朱賢良認為,從本質上來說,戶籍制度以及戶口遷移制度都只是改革的“形”,附加在戶口上的各種利益,以及隱藏在戶籍制度背后的各種制度才是戶籍制度改革的根本所在。

“根據不同積分給予非本地戶籍常住人口梯度化的公共服務,這個做法好,值得推廣。”省政協委員陳曉明說。

車窗外夜色越來越濃,車子上的討論仍在持續。

這次督察,點多面廣。督察組以促進自查和深入督察相結合、認清問題和發現亮點相結合、全面督察和重點督察相結合、發揮政協委員主體作用和用好部門力量相結合,從實際出發研機析理,力求專項督察的質量與實效。

除了省政協部分委員外,督察組還包括了20多個部門、單位的負責人和專家,可謂陣容齊全,確保了督察團隊組合的科學性和專業性。

“全區流動人口與戶籍人口比例達到1.46∶1,流動人口超過本地人口,這樣一個名副其實的‘移民城區’,壓力是不是很大?”6月8日,聽完寧波北侖區負責人向第四督察組的介紹后,省公安廳人口服務管理總隊總隊長、省戶籍制度改革工作領導小組辦公室副主任阮文廣的問題,引發共鳴。

“的確如此,特別是我們教育部門,學校擴建跟不上入學學生的增長。”“除了義務教育,人口的大規模流入讓我們在公共衛生、社會管理等方面,也很有壓力。”當地相關部門似有不少苦衷。

“要精細、科學測算財政承受力,對實施的政策作出科學預測,根據不同情況作出不同的模型供決策。”省財政廳副巡視員羅躍琴有感而發。

“希望督察組幫我們向上呼吁,國家的流動人口財政轉移支付制度需進一步完善,落到實處。”

“這的確是一個需要關注的問題。”省政協常委陳正興一邊說一邊在筆記本上記錄。

“村里確權的情況怎么樣,戶口遷出的多不多?”在武義白洋街道后陳村,省政協常委羅衛紅拉著村支部書記陳忠武問了起來。“我們村確權工作開展得比較順利,主要是縣里政策明確,不少人也遷到城里,享受了城里人的待遇。”陳忠武的話讓第三督察組的委員和專家心里踏實了許多。離開武義,已是晚上7點多,督察組連夜趕到金華市,為第二天在金華的督察做準備。

除了11個設區市本級外,各督察小組還深入到縣(區、市)進行督察。每到一地,委員和專家們采取“看、聽、問、查”等方式,一一了解當地戶改進展,檢查相關政策是否出臺和完備、決策部署的相關會議紀要以及改革推進難點,還實地走訪農村經濟合作社、農改居社區、派出所等地,與群眾聊天拉家常,了解他們的真實感受。

“外來務工人員在戶改中能享受到哪些待遇?”在樂清市虹橋東街村走訪時,省政協委員邢幼平問。

“我們村情況有點復雜,目前外來人口還沒能享受到本地居民待遇,但大家對戶改都很期待。”村黨委書記蔡克鋒向第二督察組坦誠表達各類人員的不同訴求。經過一番深入交流,委員和專家們深有感觸地說,全面推進戶籍制度改革很不容易,具有系統性、復雜性、艱巨性,必須加快各個層面的頂層設計、協同推進,相關法律法規和政策措施也急需完善。