轉移支付：專項資金多頭管理　制度亟待完善

中央財政支出中，轉移支付約占七成。決算報告顯示，２０１５年，中央對地方稅收返還和轉移支付５５０９７．５１億元，完成預算的９８．５％。其中：稅收返還５０１８．８６億元，一般性轉移支付２８４５５．０２億元，專項轉移支付２１６２３．６３億元。

審計報告指出，目前我國轉移支付制度亟待完善，財政部應加快推進轉移支付改革。

——部分一般性轉移支付仍有指定用途。２０１５年對地方轉移支付中，一般性轉移支付占５７％，比上年下降２個百分點，其中１．３５萬億元有指定用途，地方實際可統籌的僅占５２％，特別是均衡性轉移支付中有２５％也指定了用途。

——專項轉移支付多頭管理狀況還需加大力度改進。去年有５２項專項轉移支付實際又分解為３０１個具體事項，大多仍按原事項渠道、原管理辦法分配。

——專項轉移支付管理薄弱，分配環節多、管理鏈條長，“小、散、亂”狀況長期得不到改變。抽查發展改革委向２５個省安排的５８０６個鄉鎮衛生院周轉宿舍建設專項補助中，單個項目僅５萬元；抽查中央投資補助的４１個項目中，有１３個用虛假資料、違規多頭申報等獲得補助８６３７萬元；抽查對６９個縣的農林水事務補助中，有１３．８３億元（占５％）被騙取、侵占或損失浪費。