治擁堵

降低用車強度年內立法

降低機動車使用強度，是百姓非常關注的一件大事。在被市政府列入今年力爭完成的立法項目之前，北京市人大常委會已將其列入今年的重點立法項目，5月中旬，北京市交通委還組織開展了降低機動車使用強度立法民意調查。

昨天，市政府法制辦三處處長江英明在回答記者提問時表示，在治理交通擁堵方面，政府處在兩難境地：不治理擁堵會加重，治理也有各種聲音。對這一立法項目使用“降低機動車使用強度”的名稱，是為了便于理解，并不是說這個法本意是要限制私家車主用車，根本上還是為了治理交通擁堵。它將是一個社會共治的法，立法思路上講，要從公共治理角度，從構建一個良好的交通秩序、運行環境方面，限定一些措施。措施包含兩個方面，即疏和限。疏的方面，需要有更高水平的公共交通服務、交通設施，采取鼓勵綠色出行的措施；如果需要也會采取限制性措施，比如對機動車的使用采取一些限制手段。

會研究“所有可能方案”

對于單雙號措施限制車主用車缺乏法律依據的問題，江英明表示，在十八屆四中全會要求全面推進依法治國的大背景下，政府出臺每一項政策措施一定要限定在現有法律框架之內，根據目標、經過嚴格論證匹配相應的制度和措施。作為地方性法規，需要把之前的一些措施以法律方式明確，為其提供依據和規范。下一步草案一旦成熟，將向社會公開。

對于社會上存在的“打著治污的名義去治堵”的說法，江英明表示，治理空氣污染和交通擁堵，肯定有一些措施是相同或者相似的，但兩者的目標是不同的，不應混為一談。

對于去年冬天傳言的“采暖季將采取單雙號”，江英明表示，傳言只是傳言。政府在治理交通擁堵時，會認真研究所有可能方案。

市政府法制辦副主任、新聞發言人李富瑩表示，治理措施方面，一切可能想到的辦法都會納入考慮，社會傳言的、國內外使用的也都在研究之中，同時，這些措施的可行性、效率、成本等也都需要考慮。至于將來到底能否納入法規中，還需要進行民意調查和研究。草案形成后也會及時公開，征求民意。

■市政府法制辦采納的公眾立法建議項目

◎建議經采納列為今年力爭完成項目的有：

關于規范二胎生育政策的建議，修訂地方性法規——人口與計劃生育條例。

◎建議經采納列為抓緊工作、適時提出項目的有：

1. 關于規范房屋出租的建議，擬制定地方性法規——房屋租賃條例；

2. 關于規范亂停車的建議，擬制定地方性法規——機動車停車管理條例；

3. 關于規范非機動車、摩的行駛的建議，擬制定政府規章——非機動車和摩托車管理若干規定；

4. 關于規范餐館使用瓶裝液化氣的建議，擬制定政府規章——瓶裝液化石油氣供應及使用安全管理辦法。

◎建議經采納列為調研項目的有：

關于規范拆遷工作和老舊小區騰退的建議，擬對制定政府規章——國有土地上房屋征收補償辦法開展調研等。