與會政協委員結合自身工作實際與現場各職能部門領導進行了互動,圍繞“建設用地減量盤活優化”積極建言獻策。

金敏委員建議,土地要利用內涵集約式的新路,通過土地結構性調整來實現區內城市就業、居住、交通及服務一體化等綜合功能性改善。土地資源的優化配置要著眼于推進生產要素重組和產業結構的調整,特別要注意確保資金平衡和資金鏈的完整運行。

王輝林委員建議,在減量化工作中,企業拆遷應區分不同情況區別處理,不能搞“一刀切”。安置工作要與拆遷工作同步考慮,要注重各集鎮的梯度繁榮。

顧慧華委員建議,在宅基地拆遷過程中應更加關注久居本地鄉村老人的安置和養老問題,在土地整治中要適度考慮農業企業和農業設施的保留,并且要進一步提升,共同打造新農業模式。

金玉章委員建議,要實現控詳規劃有針對性的覆蓋,明確公共資源配置和道路交通優化方案,在容積率、建筑退讓等剛性指標滿足前提下盡可能引入彈性規劃控制理念,為市場化運作提供空間。在存量開發利用上可采用市場化運作方式,進行土地、項目、帶房出讓等土地項目的招標,以實現政府、原土地權利人、中標方三方利益的平衡和實現。

劉健副主席談到,松江的建設用地減量化工作已經取得明顯成效,要咬住目標、擴大戰果;要針對新情況,各方配合、形成合力,讓這項工作開展得更順一些、見效更快一些;工作開展情況要及時向市級層面反饋,有助于讓政策的跟進并更加具有針對性,也有助于“松江經驗”更快地向全市復制。

居潔主席指出,松江“十三五”的發展目標,是到2020年基本形成百萬級人口規模、在市域城市群中領先、在長三角城市群中占有比較重要地位的綜合性節點城市框架,基本建成宜居樂業的現代化新松江,全面建成城鄉更加協調、更高水平的小康社會。松江城鄉建設用地的減量化,除了建設空間觸頂的倒逼之外,還有盤活資源、轉型發展、整治環境、調控人口的通盤考慮,解決的是全局問題,而不是局部問題。因此,她提出,在推進建設用地減量盤活優化工作的過程中,要處理好三個方面的關系:

一要正確處理好當前與長遠的關系,走全面協調可持續發展道路。要立足實際,摸清土地家底,講究方法,強化宣傳,綜合施策,逐步引導集建區外工業企業退出,促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展;從立足長遠的角度來看,要把“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念貫徹到建設用地減量盤活優化中去,站在落實總體規劃、支撐轉型發展的戰略高度,將建設用地減量與產業用地區管改造、郊野公園規劃建設、區域環境綜合整治等通盤考慮、同步實施,更加科學合理、節約集約地利用好土地,突破資源對經濟社會發展的瓶頸制約,實現經濟社會事業的可持續發展。

二要正確處理好依法與創新的關系,打造節約集約用地的“松江經驗”。要嚴格遵循相關法規、政策、意見、辦法,加強政府統一領導和相關部門協同,綜合運用經濟、行政、法律、科技手段,從嚴控制建設用地規模,加強土地資源規劃管理,整體推進減量工作;同時,要在國家、上海關于增減掛鉤、土地整治的相關要求和既有節約集約用地政策基礎上進行創新,因地制宜地創新管理手段和措施,增強政府宏觀調控、引導發展的能力,探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題,構建引領節約集約用地的“松江模式”,打造更多“松江經驗”。

三要正確處理好建設與民生的關系,保障全民共享新型城鎮化發展成果。一方面,要合理利用資源,建立長效的“造血機制”。優先考慮、重點落實位于基本農田保護區、水源保護區、薄弱村集中區域、生態網絡空間及規劃郊野公園等區域的減量任務;另一方面,要切實維護和保障人民群眾的合法權益。通過郊野單元規劃和綜合整治,促進空間布局優化,切實改善農村生態環境和農民生活條件;切實抓好被征地農民的安置補償工作,協調失地農民的就業、社會醫療保險、養老保險等措施,解決失地農民的切身利益和后顧之憂;要著力推進基礎設施、資源配置、公共服務、社會保障和社會管理等,要讓廣大農民真正融入和分享到城市發展紅利,切實提高新型城鎮化的含金量。