堅定改革信心 創造汰劣存優的市場機制

林毅夫指出，在外部因素和周期性因素作用下，我們必須堅定信心、明確方向、審時度勢推進改革。對于那些短期能夠釋放投資和消費的積極性，長期又能提高經濟效力的改革，就該先行推進，比如簡政放權、降低稅費、全面“二孩”等。對于一些在短期會降低投資和消費積極性的措施，就要在保持宏觀政策穩定，在總需求適當增長的狀況下推行。這就是我們推行供給側結構性改革的原因。

在正常狀況下，需求的減少原本會使得效率低的產能退出市場。而我們現在效率低的企業沒能夠退出，就導致了產能嚴重過剩。一方面一些國有企業的冗員很多，一旦退出就會出現大面積失業問題，影響社會穩定。另一方面部分企業在地方上的GDP、稅收、就業貢獻很大，如果退出就會影響到地方的經濟指標和收入。所以地方政府就會給企業政策性補貼和保護，銀行也會繼續給予資金支持。“去產能”應該采取的措施是把這些政策性負擔消除掉。如果一個企業承擔著過多的就業負擔，就應該出臺政策安置部分超出企業所需的人員，消除企業的政策性負擔。另外，對地方政府來講，由于化解過剩產能而減少的GDP部分，就不應該作為其考核指標。如果這些政策能夠到位，市場機制就會發揮作用。因此林毅夫認為“去產能”的方式應該是創造汰劣存優的市場機制。在這種機制下經營不好的企業會自動推出，留下來的企業的質量就會提高。我國經濟就能實現較快速度的增長。（記者程宏毅）