可以看出，無論是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促動(dòng)力，還是防風(fēng)險(xiǎn)、保就業(yè)、惠民生，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)全面改革，而且更加注重各方面制度性建設(shè)。因?yàn)橹贫鹊耐晟疲锹鋵?shí)包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的諸多改革的基礎(chǔ)性保障，通過制度改革和創(chuàng)新，可以進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動(dòng)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場(chǎng)的資源配置作用。同時(shí)，制度的改革和創(chuàng)新也能夠在社會(huì)治理創(chuàng)新和民生保障等領(lǐng)域起到重大引領(lǐng)作用，讓人民群眾有更多的獲得感。

政府工作報(bào)告已經(jīng)為未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了制度改革和制度創(chuàng)新框架上的頂層設(shè)計(jì)，一些具體的工作還有待細(xì)化。可以預(yù)見，未來五年，我國(guó)將不斷通過制度改革和制度創(chuàng)新的方法來完善我國(guó)發(fā)展的體制機(jī)制，并不斷通過制度供給的方式對(duì)結(jié)構(gòu)性改革和其他改革提供動(dòng)力。例如，報(bào)告指出，政府要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，該放的放好，該管的管好；要全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入以更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革等等。

誠(chéng)然，如報(bào)告所說，無論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)來看，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。報(bào)告尤其提到，要通過建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，這一制度性的安排必將提高廣大干部和干事創(chuàng)業(yè)者的積極性和主動(dòng)性，形成一個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

“重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”、“上下同欲者勝”，只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠保質(zhì)保量完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并朝著全面小康的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

（作者單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院）