我國(guó)國(guó)防投入總體仍處于較低水平

“改革開(kāi)放近４０年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防投入保持了合理適度的規(guī)模。”陳舟說(shuō)，盡管近年來(lái)有了一定的增長(zhǎng)，但與世界其他大國(guó)相比，總體仍處于較低水平。

陳舟指出，我國(guó)國(guó)防費(fèi)無(wú)論是占ＧＤＰ的比重，還是國(guó)民人均和軍人人均數(shù)額，都是比較低的。近１０年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ的比重平均為１．３３％，大大低于２．６％的世界平均水平；２０１５年，我國(guó)年度國(guó)防費(fèi)為８８６８．９８億元，相當(dāng)于美國(guó)的２４％；國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)為６４８．４０元，僅相當(dāng)于美國(guó)的１／１８、英國(guó)的１／９、日本的１／４；軍人人均國(guó)防費(fèi)數(shù)額為３８．５６萬(wàn)元，是美國(guó)的１４．３４％，日本的３５．７８％，英國(guó)的２２．１３％。

所謂“隱性軍費(fèi)”純屬無(wú)稽之談

長(zhǎng)期以來(lái)，一些西方國(guó)家經(jīng)常炒作我國(guó)存在所謂的“隱性軍費(fèi)”。

“這種說(shuō)法毫無(wú)根據(jù)。我國(guó)的軍事透明度不斷增加，這是有目共睹的。”陳舟、羅援認(rèn)為，我國(guó)國(guó)防費(fèi)是客觀、透明的，根本不存在“隱性軍費(fèi)”。

１９７８年以來(lái)，我國(guó)政府每年向全國(guó)人大提交財(cái)政預(yù)算報(bào)告，并對(duì)外公布年度國(guó)防費(fèi)預(yù)算總額。從１９８１年和１９９２年起，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒》開(kāi)始公布國(guó)防費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。

１９９５年，我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的軍備控制與裁軍》白皮書(shū)，首次以政府文告的形式對(duì)外公布國(guó)防費(fèi)總額、各部分構(gòu)成及主要用途。自１９９８年始，每?jī)赡臧l(fā)表一次的國(guó)防白皮書(shū)，對(duì)國(guó)防費(fèi)保障范圍、增加費(fèi)用的主要用途、財(cái)政撥款制度、預(yù)算審計(jì)制度、占國(guó)家財(cái)政支出比例等情況進(jìn)行介紹，其中對(duì)于軍費(fèi)開(kāi)支說(shuō)明的翔實(shí)程度，超過(guò)世界上許多國(guó)家。

自２００７年起，中國(guó)開(kāi)始參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，向聯(lián)合國(guó)提交上一財(cái)政年度的軍事開(kāi)支基本數(shù)據(jù)，并從當(dāng)年起恢復(fù)向聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器登記冊(cè)提供七大類(lèi)常規(guī)武器進(jìn)出口情況。

管好用好每一個(gè)“銅板”

“盡管有了一定的增長(zhǎng)，但我國(guó)的國(guó)防費(fèi)規(guī)模仍然有限。”羅援說(shuō)，這就要求我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼提高保障質(zhì)量效益，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，用錢(qián)精打細(xì)算，管好用好每一個(gè)“銅板”，確保每一分錢(qián)都花到戰(zhàn)斗力的刀刃上。

“我國(guó)對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。”陳舟說(shuō)，每年的軍費(fèi)預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，國(guó)家和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)，政府加強(qiáng)國(guó)防費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，改革創(chuàng)新財(cái)經(jīng)管理制度，推進(jìn)資產(chǎn)管理改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，提高國(guó)防費(fèi)開(kāi)支的透明度和規(guī)范性，確保國(guó)防費(fèi)的正確有效使用。

積極防御的國(guó)防政策不會(huì)改變

每年兩會(huì)上，一些別有用心的人常常借國(guó)防費(fèi)話(huà)題炒作“中國(guó)威脅論”。

“這些論調(diào)居心叵測(cè)。”尹卓說(shuō)，近代以來(lái)飽受壓迫與侵略的中國(guó)今天富裕并強(qiáng)大起來(lái)了，深知和平可貴，決不會(huì)用侵略或威脅的方式對(duì)待他國(guó)。“利用軍事力量爭(zhēng)霸不符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家利益。”

羅援說(shuō)，任何不戴有色眼鏡的人都能看到，中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不搞軍備競(jìng)賽和軍事擴(kuò)張。

“一個(gè)國(guó)家是不是對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅，不在于其國(guó)力軍力是否強(qiáng)大，而在于奉行什么樣的內(nèi)外政策。”陳舟認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本利益、外交政策和發(fā)展道路，決定了我們不可能走歷史上西方列強(qiáng)“國(guó)強(qiáng)必霸”的老路，而只能走和平發(fā)展的道路。