金融風險

關鍵環節改革“齊發力”

防范化解風險，關鍵在改革。會議指出，國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司；財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系等關鍵性問題加快推進；金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場；銀行體系改革，加快發展綠色金融；養老保險制度改革，完善個人賬戶，提高統籌層次；醫藥衛生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。

“這些改革均突出了問題導向，全面深化改革將貫穿始終。”張立群說，國企改革為過剩產能調整、市場出清提供基本經濟制度支持；財稅、金融、銀行等領域改革，兼顧穩增長和調結構；養老和醫藥衛生體制改革，針對結構性改革推進可能帶來的下崗、就業等問題，強調基本民生兜底。

防范化解金融風險

●對信用違約要依法處置。

●要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。

●要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

擴大供給

擴大供給重點在創新

擴大有效供給，著力補齊短板是推進結構性改革的關鍵點之一。

“目前我國的供給存在著重復和過剩的情況，下一步在適度擴大總需求的同時，應著眼于提高供給的質量和效益，這對供給側結構性改革有重要意義。”王軍說。

“創新”在擴大有效供給的眾多措施中成為亮點。會議指出，要支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。

王軍說，針對一些落后存量，不能簡單關門破產，創新就可以通過新技術對傳統產業進行改造，達到用增量來化解存量的效果。

擴大有效供給

●要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。

●要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。

●培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。

●要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。