六、 婦女與環境

　　中國重視營造促進性別平等的社會文化環境，創造健康安全的自然環境，倡導平等和諧的文明家風，為婦女的生存發展創造良好條件。婦女在社會文化培育、生態環境保護和家庭建設中的獨特作用日益凸顯。

　　營造尊重婦女和兩性平等發展的社會環境。各級黨政部門、婦聯組織及其他社會組織通過宣傳倡導、教育培訓、座談研討等多種形式，全方位、多渠道宣傳男女平等基本國策，提升全社會性別平等意識。各級黨政領導帶頭宣講國策，發表署名文章，作專題報告，表明促進性別平等的意愿和行動。制定促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。加強對傳媒的正面引導和管理，培訓媒體從業者，增強性別平等意識。完善傳媒監管機制，監督新聞媒體和廣告經營者嚴格自律，禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格的歧視現象。大力宣傳婦女在經濟社會發展中的積極貢獻。婦女在媒體領域發揮了重要作用，截至２０１４年底，持有新聞記者證的女性采編人員比例為４４．１％。

　　婦女的精神文化生活日益豐富。公共文化服務體系建設注重面向婦女群體，滿足婦女的精神文化需求。全國范圍內免費開放博物館、美術館、公共圖書館、文化館和文化站等文化場所，不斷發展數字圖書館，婦女的文化生活資源更加豐富。大力推動信息通信技術發展，為婦女文化交流與創新提供了新平臺，截至２０１４年１２月，中國女性網民共有２.８３億，占網民總數的４３.６％。婦女休閑方式和內容更加多元。開展“億萬婦女健身活動”，婦女健身活動規模不斷擴大。最新一期中國婦女社會地位調查顯示，有５５.２％的女性主動參加體育鍛煉。

　　婦女生活環境得到明顯改善。《中國婦女發展綱要（２０１１－２０２０年）》提出改水改廁等與婦女生產生活密切相關的主要目標。目前，全國農村衛生廁所普及率由２０００年的４０．３％提高到２０１３年的７４．１％，農村改水受益人數累計達９億，改水累計受益率達９５．６％，農村自來水普及率由２０００年的５５．２％提高到２０１３年的７６．４％，改善了婦女生產生活環境，減輕了生產生活負擔。重視發揮婦女在生態文明建設中的作用。更多婦女進入環保領域，為保護生態環境、應對氣候變化、維護能源資源安全作出了積極貢獻。全國人大環境與資源保護委員會的女委員、各級政府分管環境的女市長和女環保局長人數不斷增加。截至２０１４年底，環境保護部機關女干部比例為３１．２％。倡導婦女參與節能減排，踐行低碳生活。婦女積極參與環境保護，以女性為主導的環保組織日益增多。

　　營造和諧、平等的家庭環境。國家人口發展“十二五”規劃將促進性別平等、家庭和諧、倡導婚姻自由平等作為主要任務，促進家庭成員的平等發展。一些地方法規對女職工產假、男職工護理假及津貼作出明確規定，支持男女平衡工作與家庭、夫妻共擔家庭責任。探索開展婦女與婚姻家庭社會工作，完善婦女社會支持系統。實施“關愛女孩行動”，改變傳統男孩偏好的文化習俗。建立健全社會養老服務體系，老年婦女的生活條件得到改善，生活質量不斷提高，貧困、喪偶和獨居老年婦女得到特殊關照。積極開展“五好文明家庭”和“尋找最美家庭”等家庭文化建設活動，宣傳倡導文明家風。２０年來，婚姻家庭中的性別平等狀況明顯改善。最新一期中國婦女社會地位調查顯示，夫妻共同決策家庭事務成為趨勢，７０％以上的婦女參與家庭重大事務決策。越來越多的婦女能夠平等分享家庭資源，男女共同分擔家務的觀念得到更多認同，兩性家務勞動時間差距由１０年前的１５０分鐘縮短到７４分鐘。

　　七、 性別平等與婦女發展的法治保障

　　中國加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國，探索創新中國特色社會主義婦女權益保障機制，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府規章在內的保障婦女權益和促進性別平等的法律體系。

　　保障婦女權益的法律法規不斷完善。２０年間，先后制定和修改婚姻法、人口與計劃生育法、就業促進法、村民委員會組織法、社會保險法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規定等２０多部法律法規。３１個省（區、市）修訂婦女權益保障法實施辦法。反對針對婦女暴力的立法取得重大進展。２９個省（區、市）制定了預防和制止家庭暴力的地方性法規或政策。２０１５年８月，十二屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》進行第一次審議。２００５年修訂的婦女權益保障法增加了禁止對婦女實施性騷擾的規定，２０１２年頒布實施的《女職工勞動保護特別規定》明確要求用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。２０１５年８月通過的《中華人民共和國刑法修正案（九）》加強對女性特別是幼女的保護，更加有力地懲處強奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。

　　保障婦女權益的執法力度不斷加大。全國人大常委會重視開展婦女權益保障法等相關法律的執法檢查和專題調研，督促各級政府部門嚴格執法。加大對用人單位和人力資源服務機構的檢查力度，依法查處侵害女職工合法權益的勞動保障違法行為，促進婦女平等就業。２０１３年，國務院發布《中國反對拐賣人口行動計劃（２０１３－２０２０年）》，進一步完善部門聯動協作機制。公安機關堅決打擊暴力侵害婦女的違法犯罪行為。２０１３年，共破獲強奸案件２５８５２起，破獲拐賣婦女案件４５３７起。加強國際司法協作，開展國際合作項目，嚴厲打擊跨國跨區域的拐賣婦女兒童犯罪。

　　婦女權益的司法保護不斷加強。法院系統設立專門的婦女維權合議庭、家事審判庭，妥善審理婚姻家庭糾紛案件，保障婦女在情感補償、財產分割等方面的合法權益。加大對猥褻、侮辱婦女，拐賣婦女，收買被拐賣婦女等侵害婦女人身權益違法犯罪行為的懲治力度，維護婦女人身權益和尊嚴。鼓勵開展反家庭暴力的基層司法實踐，探索家庭暴力人身安全保護裁定制度，試點法院從２００８年的５個省擴展到目前的１４個省。一些地方公安機關建立家庭暴力告誡制度，加大家庭暴力事先防范和及時制止力度。２０１４年，最高人民法院公布家庭暴力指導案例，規范以暴制暴案件的司法自由裁量權，增強了法律適用統一性。注重發揮婦女在公正司法中的重要作用。２０１３年，人民陪審員中女性占３４．２％；女法官、女檢察官比例分別為２８．８％、２９．３％，比１９９５年分別增長了１２．１％、１２．３％。女法官協會、女檢察官協會、女律師協會等專業性婦女組織發揮積極作用，維護婦女權益。

　　加強普法宣傳教育，提高性別平等的法律意識。連續實施六個“五年普法規劃”，將保障婦女權益的法律法規納入其中，作為各級各類學校法治教育課程和國家廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳的重要內容。運用法治宣傳教育網絡，深入開展促進性別平等的法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的主題活動，努力營造尊重和保障婦女權益的社會氛圍。婦聯及其他婦女組織針對侵害婦女權益重大事件加強輿情監測和科學研判，及時發聲，倡導全社會樹立男女平等的價值觀念。開展“建設法治中國·巾幗在行動”等活動，引導廣大婦女尊法、學法、守法和用法，提高婦女依法維護自身合法權益的意識和能力。

　　完善多機構合作的婦女維權機制，為婦女提供法律服務。２０１３年、２０１４年分別出臺《關于進一步推進法律援助工作的意見》和《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，為更多婦女獲得法律援助和司法救助提供制度保障。２０１４年全國共設立法律援助機構３７３７個，獲得法律援助的婦女達３５．２萬人，與２０００年相比，法律援助機構增長９７．７％，獲得法律援助的婦女人數增加３１萬人。支持婦聯及其他婦女組織開設婦女維權服務熱線、成立維權服務機構等，積極為婦女提供法律幫助與服務。目前，３１個省（區、市）的２８００多個區（縣）開通“１２３３８”婦女維權服務熱線，建立婦女維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構２５萬個，暢通了婦女維權渠道。