二、 巡視反饋意見整改落實情況

　　(一)管黨治黨不嚴、“兩個責任”落實不到位方面的問題

　　1. 關于忽視黨的建設，管黨治黨不嚴，黨的作用發揮不力問題

　　一是研究制定并下發《總公司貫徹落實全面從嚴治黨要求加強黨建工作的七項措施》，從加強思想政治建設、落實黨建工作責任、開展黨內政治生活、選拔任用管理干部、加強作風建設、遵守政治紀律和政治規矩、黨風廉政建設和反腐敗工作等七個方面提出從嚴要求，促進全面從嚴治黨制度化、常態化。

　　二是根據新頒布的《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，制定下發《總公司黨組工作規則》(試行)，同時修訂《總公司黨組議事細則》，進一步明確黨組職責、組織原則、議事決策、責任追究等方面的規定，更好發揮黨組的領導核心作用，全面提高黨組工作規范化、制度化、科學化水平。

　　三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領導干部會議上把黨建工作作為重要議題進行研討，就加強公司黨的建設問題，進行重點討論，研究工作措施，在全系統營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會整改情況進行認真回顧對照，查找不落實問題，繼續做好整改任務的落實。傳達學習中央群團工作會議精神，籌備召開公司群團工作座談會，落實黨對群團工作領導的工作要求。

　　四是加強隊伍黨性修養，發揮好黨員干部特別是領導干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴三實”專題教育為契機，加強黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強對黨員干部和黨務工作者的培訓，圍繞加強公司黨建、管黨治黨這個重點，已先后開展所屬單位黨委書記培訓班、新任直管領導培訓班以及中青年干部培訓班等多個班次的培訓。

　　2. 關于領導人員政治敏感性不強，講紀律守規矩意識淡薄，不同程度存在“七個有之”問題

　　一是切實提高思想認識，增強講紀律守規矩的思想自覺和行動自覺。在黨組會以及領導干部會、“三嚴三實”專題黨課等各種場合，黨組反復強調，要強化紀律和規矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化責任擔當，對黨忠誠，不折不扣地執行中央各項要求。從違規收購金湖培訓中心等事件中吸取教訓，深刻反省，在思想深處扎牢講紀律守規矩意識。增強政治敏感性，及時學習傳達貫徹中央精神和中央領導同志講話要求，在中央下發關于令計劃嚴重違紀案的審查報告、關于對郭伯雄組織調查情況和處理意見的報告后，召開緊急會議第一時間傳達學習，統一思想，堅決擁護黨中央決定，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現，并結合“三嚴三實”專題民主生活會等認真查找問題，堅決加以克服，努力把黨組建設成為黨中央信任的領導班子和員工信賴的領導核心。

　　二是加強黨組自身建設，切實發揮把方向、管大局、抓落實的重要作用。加強理論武裝和思想建設，認真學習黨的理論和習近平總書記系列重要講話精神，結合“三嚴三實”專題教育，先后多次進行專題學習研討。制定下發《總公司黨組關于加強自身建設的五項規定》，明確要求黨組書記作為第一責任人，對班子成員嚴格要求、嚴格管理，黨組成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭遵守組織紀律、工作紀律、財經紀律和廉潔紀律等，自覺遵守各項制度，發揮表率作用。

　　三是牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實。新一屆黨組提出建設有中國特色的國際一流能源公司，其基本內涵之一就是要堅持黨的領導、加強黨的建設，以此確保公司發展的正確方向。在2015年公司年中領導干部會議上，黨組圍繞建設有中國特色的國際一流能源公司進行了專題研討，以進一步發揮黨組織的政治核心作用，增強政治意識和大局意識，認真履行國有企業肩負的三大責任，積極承擔保增長、落實“一帶一路”戰略、建設海洋強國等重要使命，理清公司發展目標和途徑。

　　3. 關于“兩個責任”落實不到位，黨組履行主體責任不力問題

　　一是完善制度規定，保障責任落實。黨組研究通過《落實黨風廉政建設黨組(黨委)主體責任、紀檢組(紀委)監督責任實施辦法》，圍繞落實黨風廉政建設責任制“都有哪些責任、都是誰的責任、如何落實責任、落實責任不力如何追究”等問題，逐級細化責任，從19個方面明確細化了主體責任，從17個方面明確細化了監督責任，并完善保障措施，明確責任追究。

　　二是傳導壓力和責任，檢查推動責任落實。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會，聽取黨的建設和落實兩個責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實“兩個責任”的行動自覺，堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內部管理的任務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組書記和黨組紀檢組組長還對重點單位的黨委書記、紀委書記和機關主要部門負責人開展密集約談，對落實“兩個責任”進行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應當承擔的政治責任。

　　三是強化責任追究，倒逼責任落實。為嚴明紀律和責任，黨組對一些單位發生嚴重違反中央八項規定精神、頂風違規違紀問題，沒有正確履職的現任和時任黨委書記、紀委書記和分管領導進行了責任追究，給予黨紀政紀處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發揮了應有的警示震懾作用，并從中吸取教訓，舉一反三，查找漏洞，認真整改，將“兩個責任”落實到位。

　　四是專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。在年中領導干部會議前，黨組專門開會，在研究部署公司生產經營和發展改革的同時，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀檢組長在領導干部會議上，突出強調和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，分析了公司黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀檢監察機構履行職責需要協調解決的主要問題，部署了黨風廉政建設和反腐敗重點工作。會議明確，黨組和各級黨委要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導和組織協調，健全反腐敗協調工作機制，落實好中央有關紀檢監察工作體制機制改革的各項要求，深化紀委和紀檢監察機構“三轉”工作等。

　　4. 關于紀檢監察機構單設和專職紀委書記配備問題

　　一是在巡視期間立行立改，單設紀檢監察機構。4月28日黨組正式下文將公司原審計監察部分設，分別設立監察部和審計部。6月10日黨組批準了監察部的編制設置，增設了兩個紀檢監察處(由原來的4個處增至6個處)，部門編制由32人增加至44人，加強了總部紀律審查工作力量。

　　二是研究明確了所屬主要二級單位單獨設立紀檢監察機構的原則和人員編制方案，分步實施，先行在渤海石油管理局等14家單位實行。

　　三是配齊配強各級紀委書記。出臺《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀委書記5名，對工作不力的2名紀委書記，調離紀檢工作崗位。

　　5. 關于對違紀問題處理偏輕偏軟問題

　　黨組加強對案件查辦的領導和組織協調，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、十八大以來問題線索清理和中央巡視移交事項處置情況專題匯報，重點研究了中央專項巡視移交事項的梳理和分類處置情況，要求區分不同情況，認真按照五類標準做好分類處置工作，并強調黨組全力支持紀檢監察機構履行監督職責，加大對違反中央八項規定精神頂風違紀和腐敗問題的查處力度。

　　一是及時糾正處理不當的問題。糾正對2起原黨組直管干部違紀違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動合同、將涉嫌違法線索移交司法機關的處理決定。

　　二是認真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時進行了清理和登記。其中舉報控告類信件285件(次)，電話舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產經營、健康安全環保和薪酬等問題。結合中央巡視前的2003年以來、十八大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對中央專項巡視移交的涉及領導人員的問題反映，按照紀律審查重點和五類標準，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時，將上述分類處置情況和數據，統一納入公司紀檢監察問題線索管理臺賬，初步做到分類規范、動態管理、重點清晰，處置意見明確。

　　三是調集力量，加強組織協調，加大對腐敗問題的查處力度。組織了若干專項核查組，努力按照統籌兼顧，通盤考慮，突出重點，把紀律挺在前面的要求，重點圍繞招投標、工程轉分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級紀委的領導下，加強與地方紀委、司法機關的協調溝通和配合，切實提高問題線索的查處質量和效率。

　　四是抓早抓小，把紀律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀問題的領導干部，及時開展談話函詢，中央專項巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內容建立個人廉政檔案。對1名本人主動承認錯誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀從輕處理。

　　五是黨組紀檢組和紀檢監察機構加快深化“轉職能、轉方式、轉作風”，聚焦主業，采取約談、檢查工作、問責以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題，進一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執行重要問題線索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監察工作流程和制度程序，強化初核、調查報告和處理意見的集體審理審核機制。按照黨紀嚴于國法的原則，著手修訂《員工違紀處理規定》，進一步劃清紀律和規矩的“紅線”，切實把紀律和規矩挺在前面。

　　今年3月中央巡視以來，查處在招投標、工程轉分包、招工用人及廉潔從業等違紀違規人員29人，分別給予黨紀政紀處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領導人員等4人受到司法處理。