代表全國政協教科文衛體委員會和民進中央發言的全國政協委員、上海交大黨委書記馬德秀也提出：要提高鄉村教育質量，就必須牢牢抓住鄉村教師這個根本。各級政府應切實把加強鄉村教師隊伍建設作為教育優先發展的突破口，采取切實有效的措施，中央財政和地方財政設立專項經費共同支持，盡快形成鄉村教師隊伍“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

　　在兩份發言中，民進中央還提出了很多具體的建議：專門制定鄉村學校教職工編制標準，增加鄉村教師編制數量，同時完善補償安置機制，讓不合格教師順利退出，為新教師及時補充留下空間；在大幅提高收入的同時，為鄉村教師解決后顧之憂，全面落實醫保社保，擴大周轉房建設覆蓋范圍；加大城鎮中小學教師到鄉村學校掛職、輪崗力度，通過一至兩年掛職，為鄉村學校培養一批教學能手、帶出一支骨干隊伍。

　　“‘人立而后凡事舉。’要發展農村教育，必須關注農村教師的實際需要，切實提高待遇，保障好權益。只有這樣，才能讓他們在農村安心從教，農村教育才可能健康發展，農村孩子的明天才有真正的希望。”朱永新表示。

　　進一步調整我國農村教師編制

　　2001年我國發布的《關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》規定，農村學校的學生與教職工之比是23∶1，各地以此為參照標準制定具體的教師編制標準。但隨著城鎮化進程的穩步推進，農村人口向城鎮聚集趨勢加劇，農村地區學齡人口的下降，農村地區大量分布小規模學校的局面將長期繼續存在，而現行農村教師編制測算方式顯然已無法適應農村教育需求，只能導致農村教師編制“標準上超編”、“現實中不足”。

　　民進中央在調研中了解到，人數少于240人的學校幾乎全部嚴重超編配置教師，但農村學校周課時超過20節的教師比例超過14.31%，農村教師特別是農村小規模學校的教師工作量過大。

　　針對這種情況，在今年全國兩會期間，民進中央提交《關于進一步調整我國農村教師編制的提案》，指出這種基于學生數量的核算方式忽略了學生的年級跨度和班級跨度，導致小規模學校教師數量少，有些科目無人上課或別科教師兼職上課。而在城鎮化進程中，小規模學校將在農村大量存在，編制問題亟須改革。

　　民進中央建議采用“基本編+機動編”的方式來配置農村教師編制。其中“基本編”依據課程設置、學生數量的年級和班級分布等參數測算核定，“機動編”則用于保證農村教師有充足的培訓時間，可依據輪訓周期和輪訓時間測算核定。

　　此外，民進中央還建議在全面分析農村教師數量的學校分布與盈缺狀況的基礎上科學地測算農村教師的編制總量和結構，并按照科學化的編制測算數據對每所學校特別是小規模學校的教師編制進行調整，補齊缺少的教師編制數。對于嚴重缺乏教師但財政能力有限的地區，建立中央、省級和縣級財政的合理分擔機制；對于結構性缺編嚴重的地區，依據人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農村教師的崗位吸引力。