發(fā)展，仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

　　今年國務(wù)院政府工作報告把2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標設(shè)定在7%左右。

　　全國政協(xié)十二屆三次會議期間，委員們就GDP增速高低、新舊增長動力轉(zhuǎn)換、宏觀調(diào)控等問題，積極建言獻策。

　　委員們認為，7%左右的增速在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大勢下，要為增長動力從舊模式轉(zhuǎn)換成新模式創(chuàng)造條件，實際上已經(jīng)不低了。宏觀調(diào)控的方式也要適應(yīng)新常態(tài)的變化，兼顧當下與長遠發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

　　高VS低 速度多少才合適？

　　“我國GDP增長目標定為7%左右，已經(jīng)很高了。”全國政協(xié)委員曹德旺說，考慮到我國人口近些來年平均增長只有1000萬左右，年均增長率不足1%，而改革開放30多年來我國GDP平均增幅都快到兩位數(shù)了，這樣平均下來人均GDP的生產(chǎn)效率要遠遠大于人口再生產(chǎn)的效率，整個社會的財富創(chuàng)造速度是呈加速度上升的。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，我國2013年年末人口總數(shù)為136072萬人，2012年年末人口總數(shù)為135404萬人，增長率不足1%。另一組數(shù)字是，從1990年至2000年，我國人口10年間增長13215萬人，年平均增長率為1.07%。國務(wù)院政府工作報告也指出，2014年全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長高達9.2%。

　　全國政協(xié)委員錢穎一說，把2015年經(jīng)濟增速目標設(shè)定為7%，有些人心理上可能會感覺到有些壓力，但如果與全球經(jīng)濟增長對比的話，中國仍然是世界上最好的經(jīng)濟體之一。

　　世界銀行最近發(fā)布的預(yù)測信息顯示，2015年全球經(jīng)濟增幅為3%，低于其去年6月作出的3.4%的增速預(yù)測。另據(jù)統(tǒng)計，2003年至2013年間，全球GDP年均增長率僅為2.8%。

　　據(jù)國際貨幣基金組織測算的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.8%，美國為15.3%。

　　全國政協(xié)委員朱光耀說，僅從中國經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)來看，去年我國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過1/4，中美兩國已成為全球經(jīng)濟名副其實的兩個強力引擎。

　　新VS舊 動力轉(zhuǎn)換需耐心

　　“總理的報告三次提到實體經(jīng)濟，兩次提到技術(shù)改造。此外，報告對中國制造2025進行了集中論述，周到、全面地提到了六個要點，即創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色低碳、調(diào)整結(jié)構(gòu)、制造業(yè)服務(wù)化。”全國政協(xié)委員李毅中說，這充分顯示了黨中央、國務(wù)院對工業(yè)、制造業(yè)在實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)、支撐作用的肯定。

　　國務(wù)院政府工作報告中提到，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力正在悄然發(fā)生變化。這也與2014年中央經(jīng)濟工作會議的判斷是一致的：過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

　　增長動力切換，既有磨合期，也是陣痛期。正如高速行駛的車輛在面臨彎道時，必然要減速、換擋，方向校正后才能加速前行。

　　全國政協(xié)委員賀同新說，我國工業(yè)面臨大而不強的關(guān)鍵原因之一是共性關(guān)鍵技術(shù)受制于人。10年后，中國高鐵、核電等現(xiàn)在領(lǐng)先的領(lǐng)域能否依然領(lǐng)先，工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的突破是關(guān)鍵。

　　“但是，發(fā)動機、機床等10個領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，光靠一兩家企業(yè)的實力是不行的。”賀同新建議，必須上升為國家戰(zhàn)略，整合資源，將這10個領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)集中突破。這也是牽引中國經(jīng)濟實現(xiàn)由大向強的跨越，避免掉入中等收入陷阱的必然擇擇。

　　近VS遠 做好當下著眼未來

　　委員們提到的“電周期”問題，反映了宏觀調(diào)控面對的復(fù)雜性。

　　全國政協(xié)委員朱永芃說，電力投資具有明顯的周期性特征，必須保持適度的超前性。如果現(xiàn)有投資是1，那么在建項目應(yīng)該達到2或者2.5，電網(wǎng)、電源建設(shè)的審批周期也有三四年。

　　這意味著一項電力投資從動意到發(fā)電、上網(wǎng)，長度可能跨越五六年。朱永芃說，前些年就曾出現(xiàn)過一種現(xiàn)象：電力需求放緩時，投資審批也放緩，結(jié)果到了經(jīng)濟發(fā)展到高峰時，只能拉閘限電。

　　全國政協(xié)委員劉振亞說，去年全年發(fā)電量增長僅為3.2%，但從長期看，與我國經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)相一致的是，全社會用電量還將維持一個較高的需求量。

　　“預(yù)計到2050年，按現(xiàn)在的投資速度，我國人均用電量數(shù)據(jù)也僅比現(xiàn)在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家水平高一點。”劉振亞說。

　　今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃籌劃之年。既著力當下，又著眼長遠，既是國務(wù)院政府工作報告體現(xiàn)出來的特點，也成為委員們討論的“基本模式”。

　　“中國制造2025”首次被寫入國務(wù)院政府工作報告，就體現(xiàn)了這個特點。

　　此前即有消息稱，工業(yè)和信息化部、中國工程院編制的《中國制造2025》規(guī)劃即將上報國務(wù)院。規(guī)劃提出，到2020年我國要基本實現(xiàn)工業(yè)化；到2050年，邁入世界工業(yè)強國。

　　這樣的例子還有很多。

　　農(nóng)村人口飲水、重大水利工程、南水北調(diào)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、污水處理、水源保護……全國政協(xié)委員徐祖遠說，這份政府工作報告，有八個方面都提到了水的問題，是“水分”含量最大的一個報告。

　　“只有把經(jīng)濟增速保持在一個適度的水平，環(huán)境承載量才有回旋余地，可持續(xù)發(fā)展才能真正落到實處。這是全面建成小康社會的必然要求，對行業(yè)是壓力，對社會則是貢獻。”徐祖遠說。（本報記者 楊朝英 張磊 崔呂萍 南蘇）