新興產業(yè)跑過落后產業(yè)做好結構調整加減法

　　“我們必須走一條新路。”李克強說，“關鍵是要淘汰落后產業(yè)，發(fā)展新興的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，爭取讓新興的節(jié)能環(huán)保產業(yè)能夠跑過淘汰落后產業(yè)的速度。”

　　那么，如何找到發(fā)展新興產業(yè)和淘汰落后產業(yè)的平衡點？在全國人大代表、廣東省社科院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅看來，只有落后產能退出市場，才能給新興產業(yè)留出發(fā)展空間。一方面，淘汰落后必須走，而且要走得更穩(wěn)健；另一方面，新興產業(yè)必須發(fā)展，而且步伐要更快。二者結合，方能產生積極的效果。

　　新興產業(yè)跑贏淘汰落后產業(yè)的速度，更意味大力發(fā)展新技術、新模式，開拓淘金藍海。

　　“不是只有淘汰落后產能‘一條路’，而是要和發(fā)展新興產業(yè)結合起來，通過產能置換等方式變廢為寶，讓落后產業(yè)看到新的技術、新的模式、新的市場，迎來巨變。”朱宏任坦言。

　　事實上，“變廢為寶”已經成為化工、煤炭等高耗能領域發(fā)展新路徑。不久前，我國首套焦爐氣制合成天然氣裝置近日成功投產，并網輸氣。該裝置年產合成天然氣1億立方米，可實現(xiàn)年減排二氧化碳20萬噸，實現(xiàn)年利潤6000萬元，開辟了我國重污染工業(yè)廢氣制備清潔能源的新途徑。

　　“節(jié)能環(huán)保不僅有社會正能量，還有經濟正效益，而非簡單的投入。”朱宏任說，和“變廢為寶”同樣，通過壓縮過剩產能，加大技術和模式創(chuàng)新，轉換經濟發(fā)展動力，帶來產業(yè)的更替和市場的開拓，不僅解決污染等問題，更挖掘出經濟增長的新支點。

　　政府引導加市場機制實現(xiàn)治污與增長雙贏

　　對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)，李克強指出，這是中國未來一個巨大的市場。實際上，近年來，包括節(jié)能環(huán)保在內的新興產業(yè)已經成為經濟增長的新亮點，但是潛力還沒有得到充分釋放。

　　“政府首先要在發(fā)展生產時把節(jié)能環(huán)保作為目標，但光靠強制規(guī)定是不夠的，還要符合市場經濟的規(guī)律，真正使節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)的自覺行為。”深圳證券交易所綜合研究所副所長闕紫康說。

　　他認為，新興產業(yè)未來的發(fā)展需要有效的市場加有為的政府。節(jié)能環(huán)保技術在早期發(fā)展階段，尤其是在機制沒有建立起來的時候，往往需要政府的引導。不過，政府的主要職責在培育產業(yè)發(fā)展環(huán)境，剩下的要更多調動市場的力量。

　　李克強提到，要激勵企業(yè)通過創(chuàng)新來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。此間專家認為，這需要市場機制把企業(yè)創(chuàng)新的動力激發(fā)出來。

　　當前，一系列關于市場機制的探索正在展開：

　　———合同能源管理這種基于市場運作的節(jié)能新機制正在被認定和逐步推廣；

　　———排污權有償使用和交易已開始試點，2017年底有望基本建立排污權有償使用和交易制度；

　　———工信部對鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業(yè)項目建設實行產能置換，并探索建立全國產能置換指標交易平臺，未來置換的力度還將加大……