■“即便今天看來依然具有

　　很強的前瞻性和生命力”

　　“從鄧小平32年前提出‘一國兩制’構想開始，海峽兩岸統一問題其實就已經出現了清晰的解決路線圖，只是由于歷史進程快慢原因，香港和澳門有機會先于臺灣一步實踐了這一偉大構想。”海協會原副會長兼秘書長張金成在鄧小平誕辰110周年紀念日當天，接受本報記者采訪時，就“一國兩制”對解決未來臺灣問題的影響作上述表示。

　　“‘一國兩制’提出時，我還在中央機關的其他機構，那時候中臺辦、國臺辦還沒有成立。”談起“一國兩制”產生的背景，張金成告訴記者，主要是基于當時國內國際形勢發生的重大變化。

　　國內形勢變化主要是，1978年12月，中共的十一屆三中全會決定將黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來的重大戰略轉移。而國際形勢變化，則是在同一月，中美兩國決定自1979年1月1日起建立外交關系，美國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府，并明確臺灣是中國的一部分。而與此同時，在十一屆三中全會公報中，也首次出現以“臺灣回到祖國懷抱，實現統一大業”來代替自50年代以來一貫使用的“解放臺灣”的提法。

　　“此后的一個《告臺灣同胞書》和葉劍英副主席發表的談話，為鄧老首次提出‘一國兩制’提供了依據。”張金成介紹說，1979年元旦，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，鄭重宣布關于臺灣回歸祖國、實現國家統一的大政方針。“《告臺灣同胞書》是新時期中國共產黨和中國政府對臺方針的重要宣示，標志著對臺方針政策的重大轉變，鄧小平曾經說，《告臺灣同胞書》的發表，表明我們的態度是真誠的，是合情合理的。”

　　1981年9月30日，時任中共中央副主席葉劍英對新華社記者發表談話，進一步闡明了解決臺灣問題的方針政策（后來被稱為“葉九條”）。在這次談話中，葉劍英建議國共兩黨舉行對等談判，實行第三次國共合作；提出兩岸“通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學術、文化、體育交流”的主張；還提出國家統一后，“臺灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，并可保留軍隊”。“臺灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關系不變。私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯。”同時，還提出“臺灣當局和各界代表人士，可擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理”。

　　據張金成介紹，就在葉劍英上述談話3個多月后的1982年1月11日，鄧小平在一次談話中，針對葉劍英上述談話發表講話時指出，“九條方針是以葉副主席名義提出來的，實際上整個談話內容概括一下，就是‘一個國家，兩種制度’。”這就是鄧小平首次提出的“一個國家，兩種制度”的由來。

　　而1982年12月，全國人大五屆五次會議通過第四部《中華人民共和國憲法》，其中第31條規定：“國家在必要時設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。”這一條載明的“設立特別行政區”，實際上指的就是“一國兩制”。

　　張金成說，之所以說“一國兩制”是偉大的構想，主要在于它具有極強的生命力，“一個32年前的構想，居然在今天的兩岸現實中依然還有極強的針對性和現實意義。”

　　張金成說，2008年臺灣地區政局實現政黨更迭，國民黨再次獲得自2000年失去的“執政權”，幾個月之后，從李登輝時期中斷的海基、海協兩會終于又恢復制度化協商，兩岸關系在此后的短短6年多時間，取得了超越過去60年的交流與合作成就。

　　但隨著兩岸關系逐漸進入“深水區”，兩岸雙方面對政治議題已經難以避免。但由于臺灣少數政黨和政治人物的不斷炒作，島內出現“兩岸關系走得太快，臺灣可能會被大陸吃掉”的擔心。與此同時“臺灣意識”和“臺灣主體論”也相繼浮出水面，甚至包括臺灣當局自身在內，也出現強烈要求大陸承認臺灣當局“治權”存在的呼聲。

　　“其實，對于臺灣島內出現的這些新情況，當時鄧小平已經都估計到了，而且還對此提出了自己的看法。”張金成說，1983年6月26日，鄧小平在會見美籍華人學者時，曾闡述了實現臺灣和祖國大陸和平統一的構想（后來被外界稱為“鄧六條”）。其要點主要包括：

　　一是，臺灣問題核心是祖國統一。二是，堅持“一國兩制”，但前提是在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。三是，不贊成臺灣“完全自治”的提法，因為“完全自治”就是“兩個中國”。四是，統一后，臺灣作為特別行政區，可以實行同大陸不同的制度，可以有其他省、市、自治區所沒有而為自己獨有的某些權力。司法獨立，終審權不需報到北京。臺灣還可以有自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人去臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等體統，都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留名額。五是，和平統一不是大陸把臺灣吃掉，當然也不能是臺灣把大陸吃掉。六是，實現統一的適當方式是兩岸平等談判。雙方達成協議后，可以正式宣布，但萬不可讓外國插手。

　　“從以上這六點看，鄧小平31年前其實已經把今天臺灣社會的擔心和顧慮給回答了。”張金成說，這就是“一國兩制”的了不起的前瞻性和極強的生命力所在。