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財經智庫沙龍“國企改革進行時——共識與務實”實錄

2014年08月23日 18:07 | 來源：人民政協網

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　　七、國務院發展研究中心研究員、企業所原所長陳小洪：

　　我的題目是關于國有資產管理體制的問題。我想講三個觀點

　　第一，從解決中國國有企業諸多問題的出發點來設計國有資產管理體制。我們搞國有企業改革，讓企業發展，從現代企業制度的角度看，有四個基本制度，一個是組織體制制度，事業部、母子公司怎么做業務；二是股權制度、資本制度；三是治理結構管理的制度，四是法律制度。在這四個方面，我們都存在問題。

　　第二，現在爭論比較多的就是中間人的資產管理公司。我認為可能至少存在三類，有投資公司主要是對某些領域進行投資的，也有資產運營公司，可能是財務性的投資為主，比如說養老金，好就好，不好就不好，可進可退，但是我不主張國有的投資公司可進可退。還有一類就是實業性的，就是他對某個產業有發展責任，現在有人認為三中全會沒提這個，好像就不是，其實我覺得在相當長一段時間，至少十年，可能很大一部分仍然是這種類型。

　　第三，我們整體設計國資體制，問題導向要系統設計。方向要設計好，包括三個方面：一是國有企業需不需要解決這些結構問題，它的家底如何、發展前景如何，這樣才能決定怎么調整。二是將來誰持股，或者有一部分資產分離出去，誰接盤，持股機構、接盤機構怎么定位，而且這不是人為的，是要具備條件的，沒有條件的設計都是不可能實現的。三是要把這些機構規則設計出來，國家所有權政策、產權交易的規則等等。

　　我的結論是：做好系統設計才能做好我們的改革方案設計，歷史不可能改變。

編輯：牟宗娜