招投標(biāo)漏洞不補(bǔ)　“貪腐魔咒”難破

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近20年以來，被查處的交通廳長(正職)達(dá)15名。如果加上交通廳副廳長，交通系統(tǒng)官員因腐敗落馬的數(shù)量更為驚人。

　　而自2011年以來，湖南省交通系統(tǒng)經(jīng)歷了數(shù)名廳級、副廳級領(lǐng)導(dǎo)因貪腐落馬，形成了震動全國的系統(tǒng)腐敗案。如果時(shí)間追溯到2000年，湖南省交通系統(tǒng)至今落馬的“廳官”已經(jīng)有7名之多，其數(shù)量和頻度令人咋舌。

　　專家認(rèn)為，交通系統(tǒng)腐敗案高發(fā)是制度問題。一是權(quán)力運(yùn)行還不夠公開，一些部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，大到“任何人在那個(gè)位置上，都很危險(xiǎn)”。另一方面，交通部門管理的事項(xiàng)太多，特別是招投標(biāo)領(lǐng)域，不少地方既做裁判員，又做守門員，一旦監(jiān)督不到位，極可能出現(xiàn)人為因素。

　　“破除交通系統(tǒng)‘貪腐魔咒’，關(guān)鍵在于扎牢制度‘籬笆’。”廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王楓云說，“首先，應(yīng)對權(quán)力高度集中的部門和‘一把手’實(shí)行限權(quán)、分權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；其次，要建立完善招投標(biāo)等易腐環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，使之公平、公正、透明，最大限度地杜絕人為因素的影響。”

　　近年來，針對高速公路招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，各地采取了不少措施預(yù)防腐敗：如湖南省采取“合理定價(jià)抽取評審法”，遏制招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為；河北省推行在高速公路建設(shè)中從前期規(guī)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、施工管理到竣工驗(yàn)收全過程的“十公開”；貴州省交通廳干部全部辭去在省高速公路開發(fā)總公司兼任的職務(wù)等。

　　專家建議，杜絕交通系統(tǒng)腐敗還應(yīng)實(shí)行“監(jiān)管失職問責(zé)制”，若其所監(jiān)管的部門發(fā)生重大腐敗案件，則要倒追監(jiān)管者的失職行為；還應(yīng)對行賄者加大處罰力度，加大其行賄成本、震懾其行賄行為，有效壓縮官員權(quán)力尋租空間。