我有三點建議:一、政府要在觀念上大力宣傳,讓大眾對大數據的利用形成正確的認識,哪些是合理合法的,是有積極的社會意義;哪些是屬于非法濫用的,有損社會建設。通過宣傳打擊買賣個人隱私信息、傳播非法短信和垃圾郵件等違法犯罪活動的案例,給公民個人以及有關企事業單位以應有的警示,從而建立社會共識和良好的道德氛圍。

二、 推進與個人隱私保護相關的政策法規框架的建立,綜合考慮社會治理的需要和個人權益保護之間的平衡。形成適合中國國情的個人隱私保護的法律框架,是對信息時代人類文明進步的一個貢獻,這中間有很多重要的細節值得斟酌。比如,是不是要限制一個電子商務網站保留其客戶交易信息的最長時限對政府部門也有要求,對公民的有些信息是能存盡量存,還是應該安排一些制度性的遺忘,也就是在一定的時候就要刪除。

三、 要重視個人隱私保護的大數據技術的發展和應用。現在出于國家安全需要,在信息安全技術上的投入是比較大的,也形成了一些重要成果。但是在對個人隱私保護政策與技術方面的研究還很不夠,相對的人員也很少。個人隱私保護是大數據時代的重要民生。個人隱私保護遠遠不只是信息技術的問題,還有很多社會科學、交叉學科的問題。建議在適當的部門建立個人數據保護機構,系統開展和協調有關工作。

大數據是一種現象,是信息新技術在各個應用領域升華和發展的一個共同表征。各個領域用了信息技術以后有一個共振點,這個共振點所反映的是人類社會的一個大的轉變。大數據作為觀測人類社會行為的顯微鏡和檢測大自然的儀表盤,改變了我們的認知方式。

大數據如何導致這個轉變?兩個要素:一是技術的要素。任何一項新技術的成熟都是有周期的,如果沒有持續的推動機制,就會永遠抓不到這個過程中本質的東西。所以,要建立一個協同的推動機制;二是應用的對象,大數據意味著技術和應用對象之間在交互過程中產生一種新的變化。這個變化很大層面上是應用載體的變化、應用觀念的變化和應用方式的變化。所以,需要一種持續的推動能力和推動機制。

安全這件事情是永遠研究不完的,涉及很多方面。比如,數據統合與共同隱私的矛盾,數據開放和國家機密的矛盾,公共隱私和反恐之間的矛盾等等。這一系列的問題需要在過程中來解決。一個基本的發展邏輯應該是:以法律為基礎,以技術為支撐,應該是管理者透明,個人隱私被保護,掌控者負擔責任,使用者受益。有可能選一些邊界、隱私敏感度比較小的部分先做起來,慢慢把它做大,這可能就會為未來的發展奠定很好的基礎。

大數據技術是云計算,大數據和云計算要依托互聯網平臺,互聯網現在有有線網、無線網,無線網可能是未來發展的趨勢。有數據顯示,到2012年6月使用手機上網的網民已經超過了使用臺式電腦上網的網民,到2013年底使用手機上網的網民達到75%以上,發展速度非常快。但移動智能終端操作系統現在存在非常嚴重的問題:一是中國市場被國外大公司壟斷;二是嚴重威脅國家信息安全。為此,提兩個建議:

一、 要想方設法打破發達國家對中國市場的壟斷,而且有必要展開反傾銷、反壟斷調查。在我國,移動智能終端操作系統提供商已處于絕對的市場支配地位。對已經涉嫌違反中國反壟斷法的公司,建議國家相關部門在必要時啟動反壟斷調查。如果不能采取有效措施反對壟斷,保護自主創新和公平競爭,我國自主移動智能終端操作系統將有可能難產,造成我國移動通信制造業空心化。

二、 要大力支持中國民族產業的發展。應該給予我國自主移動智能終端操作系統提供商以更為自由的發展環境、更為寬松的財稅、人才等政策,依托電子發展基金等專項資金,在移動智能終端操作系統領域建設國家級研發平臺,支持自主云端操作系統及應用平臺研發。