發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的聚集效應(yīng)

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征，它不僅可以降低個(gè)體小農(nóng)經(jīng)營(yíng)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的良好效應(yīng)。而且也只有在達(dá)到適當(dāng)規(guī)模的情況下，農(nóng)業(yè)科技成果才能真正發(fā)揮作用。一是多方面發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政府引導(dǎo)作用。二是多形式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織主體。三是多渠道籌措農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需資金。

　　提高農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的融合作用

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快構(gòu)建勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并注重農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。目前江蘇已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，居全國(guó)第一位。二是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸。

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技服務(wù)體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　科技進(jìn)步是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定力量，科技興農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的持久戰(zhàn)略。江蘇省農(nóng)業(yè)科技力量雖然較強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力仍顯不足，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為62.3%，雖然居于全國(guó)領(lǐng)先地位，但與世界平均農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%、部分發(fā)達(dá)國(guó)家甚至高達(dá)90%的水平相比，仍有很大的提升空間。

　　江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)不足是由以下原因造成的：第一，農(nóng)業(yè)科技投入不足。第二，科技資源缺乏有效整合。第三，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱。

　　耕地保護(hù)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)艱巨

　　耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，糧食供求不平衡的態(tài)勢(shì)難以改變。一是從土地面積上來(lái)講，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和人口不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用地持續(xù)減少，目前全省人均耕地不足1畝，約為全國(guó)平均水平的70%，人多地少矛盾突出，基本沒(méi)有空間用來(lái)擴(kuò)大農(nóng)地面積。二是從農(nóng)用地質(zhì)量上來(lái)講，一方面由于城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)占用大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地不斷流失；另一方面由于復(fù)種指數(shù)較高和長(zhǎng)期使用化肥等原因，導(dǎo)致地力明顯下降。同時(shí)，由于工業(yè)“三廢”污染等原因，導(dǎo)致土壤污染加劇，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍尚未建立，種地種田后繼乏人

　　與全國(guó)普遍存在的情況一樣，江蘇省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者呈現(xiàn)出數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高、年齡老化、后繼乏人的趨勢(shì)，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益突出。一方面，江蘇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅數(shù)量上逐年下降，近十年來(lái)年均以約5%的速度減少，而且在年齡、性別結(jié)構(gòu)上漸趨失衡，江蘇省務(wù)農(nóng)青壯年勞動(dòng)力緊缺狀況不斷加劇，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者平均年齡達(dá)58.6歲，而且大多數(shù)為女性；另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，持專業(yè)證書(shū)農(nóng)民只有14.86%，小學(xué)及未上學(xué)人數(shù)占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一半以上。

　　農(nóng)業(yè)是“四化”中的短板，“三化”對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推效應(yīng)有待提升

　　工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展是新時(shí)期的戰(zhàn)略要求，尤其要加強(qiáng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用。一是城鎮(zhèn)化建設(shè)中“以城帶鄉(xiāng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效還不明顯。二是信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用有待提高。三是工業(yè)化建設(shè)“以工促農(nóng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效尚須強(qiáng)化。

　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系有待完善

　　江蘇適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平走在全國(guó)的前列，但農(nóng)業(yè)小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)狀況仍較為突出，農(nóng)戶參加合作社比重與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平仍有較大差距。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與現(xiàn)代企業(yè)制度仍有較大差距，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的要求日益迫切。

　　以下因素是江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系有待改進(jìn)的主要原因：第一，土地流轉(zhuǎn)不暢。第二，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織法律地位不明確，影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)體系的完善。第三，集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位缺失，影響其規(guī)模經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的潛力。