這種肯定市場(chǎng)作用的改革是上世紀(jì)90年代以來(lái)最為深入的

　　對(duì)于很長(zhǎng)時(shí)間習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)而言，2013年無(wú)疑是個(gè)充滿挑戰(zhàn)的年份。

　　去年一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.3%；歐元區(qū)一季度同比下降1.2%；日本一季度同比增長(zhǎng)0.1%。

　　在這樣的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也曾一度“探底”。去年二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌至7.5%。在當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外不止一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)未來(lái)幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)持續(xù)下滑，更有報(bào)告宣稱在未來(lái)3年里，中國(guó)的季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)降至3%。

　　然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增長(zhǎng)7.8%。

　　2013年10月18日，李克強(qiáng)健步走進(jìn)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，聽(tīng)取半年多來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào)。

　　一位參會(huì)者記得，在這場(chǎng)以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)回憶了新一屆政府成立之初面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說(shuō)，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有兩種選擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加貨幣投放；另一種選擇則是通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，第二種選擇既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、持續(xù)健康發(fā)展，“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。我們權(quán)衡利弊，采取了第二種選擇”。

　　在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持定力并不容易。近年來(lái)，中國(guó)的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響，滬深股市出現(xiàn)暴跌，到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，路透社直接將其評(píng)價(jià)為“中國(guó)金融市場(chǎng)遭遇若干年來(lái)最嚴(yán)重的重挫”。

　　此時(shí)，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，央行會(huì)習(xí)慣性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府并沒(méi)有急于出手。

　　“在十分復(fù)雜的形勢(shì)下，保持定力很不容易。”在10月18日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)坦言，“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)，另一方面并未因此放松銀根，而是合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和企業(yè)行為，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出‘下限’,物價(jià)漲幅等不超出‘上限’，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在‘合理區(qū)間’。”

　　3天后，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，再提這件往事時(shí)，他用“柴薪”比喻財(cái)政貨幣政策：“如果我們放松貨幣政策，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”

　　“那么有的同志可能會(huì)說(shuō)，這樣做是不是不作為了，只要站住不動(dòng)就行了？那不行，你要不動(dòng)，就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒(méi)準(zhǔn)兒就摔下來(lái)了。所以還得動(dòng)，要穩(wěn)中求進(jìn)。”李克強(qiáng)形象地詮釋中央政府的政策選擇。

　　路透社曾就此作出評(píng)論：中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人愿意為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而忍受一時(shí)之痛。在一個(gè)30年兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已造就“增長(zhǎng)重于一切”的國(guó)家，這無(wú)疑是一個(gè)里程碑。

　　《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)評(píng)論稱，作為“經(jīng)濟(jì)總管”的李克強(qiáng)總理，顯示出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論，表現(xiàn)出他對(duì)推動(dòng)政府自我革命的強(qiáng)大決心。

　　通過(guò)觀察去年第三季度召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)一系列以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標(biāo)的新政陸續(xù)出臺(tái)：

　　7月12日，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　7月24日，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。

　　8月16日，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。

　　8月28日，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

　　對(duì)于李克強(qiáng)打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的實(shí)驗(yàn)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表評(píng)論稱：“這種肯定市場(chǎng)作用、為中小規(guī)模企業(yè)增加機(jī)會(huì)、重新分配資本和改善消費(fèi)與投資平衡的改革是上世紀(jì)90年代以來(lái)最為深入的。在世界經(jīng)濟(jì)正處于低迷的時(shí)候，這種改革比以往任何時(shí)候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)都更為重要。”

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%,圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。

　　“這屆政府把長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮放在了更重要的位置上。”一位經(jīng)濟(jì)分析師如此評(píng)價(jià)。