供需良性對(duì)接需通盤政策考慮

　　大力建設(shè)公租房，滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國(guó)住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)接，還需要各地有通盤的政策考慮。

　　從汲取教訓(xùn)的角度，除了更加人性化地制定保障房分配管理方案，項(xiàng)目選址更需以實(shí)用性為先。如在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)公租房以解決產(chǎn)業(yè)工人家庭居住困 難，選擇配套基礎(chǔ)較好的地方或通過(guò)商品房項(xiàng)目按適當(dāng)比例配建公租房以真正利于城市“夾心層”生活和工作，這些都是應(yīng)當(dāng)考慮的。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不能為了趕進(jìn)度 或完成指標(biāo)，匆匆忙忙地把項(xiàng)目落實(shí)了，實(shí)際上最后老百姓也不滿意，申請(qǐng)者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進(jìn)去資源卻浪費(fèi)了。同時(shí)，對(duì)保障房空置現(xiàn)象要 追根溯源，對(duì)為完成任務(wù)而“拍腦袋”決策要追責(zé)，以警惕“政績(jī)工程”重蹈覆轍。

　　在這方面，上海已經(jīng)先行一步，1月28日舉行的上海市住房保障工作推進(jìn)會(huì)議進(jìn)一步作出部署：在確保完成年度保障房建設(shè)任務(wù)的同時(shí)加快設(shè)施配套，使保障房在數(shù)量上“夠住”，在條件上更加“宜居”。會(huì)議提出，今年將安排浦東、閔行、青浦等7個(gè)區(qū)37個(gè)大型居住社區(qū)“內(nèi)配套”建設(shè)任務(wù)共758項(xiàng)。

　　上海對(duì)各職能部門各自承擔(dān)的工作也一項(xiàng)一項(xiàng)作出要求。比如，規(guī)劃、土地部門要“進(jìn)一步明確菜場(chǎng)、郵政（合設(shè)）土地供應(yīng)中的問(wèn)題，抓緊完成菜場(chǎng)、郵政 （合設(shè)）土地供應(yīng)”；交港部門針對(duì)計(jì)劃新交付的基地，要“繼續(xù)完成公交配套方案、落實(shí)公交首末站點(diǎn)用房，確保首批住宅交付時(shí)公交同步開(kāi)通”，針對(duì)居民已入住的基地，要“進(jìn)一步完善‘最后一公里’短駁線，并根據(jù)入住情況調(diào)整完善或新開(kāi)辟公交線路”；教育部門要“做好優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，加快與基地新建成學(xué)校的配對(duì)和開(kāi)辦”；衛(wèi)計(jì)部門“要加快推進(jìn)基地社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，未建成之前則要‘抓緊開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站’”等。

　　此外，對(duì)于“保障房究竟應(yīng)該建多大？又該如何設(shè)計(jì)？”這一問(wèn)題，社會(huì)上一直對(duì)此爭(zhēng)議不斷。廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，保障房的戶型設(shè)計(jì)要“多聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)”。如果爭(zhēng)議是圍繞戶型圖而不是建好的房子展開(kāi)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)工作會(huì)更加主動(dòng)一些，以減少事后“強(qiáng)加于人”的感覺(jué)。

　　與廣州相比，香港更注重房屋的靈活布局，值得借鑒。香港的保障房雖小，卻是“螺螄殼里做道場(chǎng)”，客廳和臥室之間沒(méi)有墻，而是用活動(dòng)屏風(fēng)，按照市民自己的意愿隨意間隔。廣州以及內(nèi)地其他城市下一步也可嘗試在狹小戶型采用推拉門、活動(dòng)屏風(fēng)，壓縮客廳面積，擴(kuò)大臥室面積。

　　對(duì)于普遍關(guān)心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定公租房租賃價(jià)格。“對(duì)一些公租房項(xiàng)目政府給予的補(bǔ)貼、補(bǔ)助等配套措施能不能跟進(jìn)、能不能落實(shí)到位，這些都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　北京市在2014年新年伊始就發(fā)起了政策“紅利”。來(lái)自北京市保障性住房建設(shè)投資中心的消息顯示，今年市級(jí)政府持有、公開(kāi)配租的公租房項(xiàng)目將推廣公租房一卡通，通過(guò)政府對(duì)商戶租金進(jìn)行“讓利”。

　　在這一政策設(shè)計(jì)下，進(jìn)駐公租房小區(qū)的超市、洗衣、美發(fā)等生活必需設(shè)施，在商業(yè)租金上政府對(duì)商戶進(jìn)行減免優(yōu)惠，讓商戶將這部分優(yōu)惠“補(bǔ)貼”給公租房租戶，給予優(yōu)惠折扣，甚至讓租戶實(shí)現(xiàn)零利潤(rùn)購(gòu)物。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對(duì)象摸底工作，適度降低準(zhǔn)入門檻，避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在暴露的問(wèn)題應(yīng)充分給予重視，現(xiàn)在公租房的上市項(xiàng)目還比較少，以后各個(gè)地方的公租房項(xiàng)目規(guī)模化上市后都遇到這樣的問(wèn)題，政府就會(huì)比較被動(dòng)。因此，各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒(méi)有大規(guī)模上市的機(jī) 會(huì)，把相關(guān)配套政策建立完善起來(lái)，否則面臨的問(wèn)題會(huì)更多。