包括中央財(cái)政在內(nèi)的四級(jí)財(cái)政共同出資支持，涉及3萬余戶村民……遼寧省遼陽縣一項(xiàng)惠農(nóng)環(huán)境示范工程，竟成了貪腐“提款機(jī)”。官員借機(jī)斂財(cái)，商人套取財(cái)政資金，造成專項(xiàng)資金流失的同時(shí)，還影響農(nóng)村治污效果。惠農(nóng)示范工程竟變異成“腐敗樣板工程”。（8月24日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　顧名思義，“惠農(nóng)示范工程”是惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工程中具有示范意義的工程項(xiàng)目。這樣的惠農(nóng)工程項(xiàng)目，竟變成了貪腐“提款機(jī)”、淪為“腐敗樣板工程”，令人震驚，值得反思。

　　惠農(nóng)示范工程事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民福祉。近年來，從國(guó)家到各省市政府都對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了大量的投入，直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。令人遺憾的是，這些富民政策和舉措在一些地方執(zhí)行起來不但大打折扣，甚至一些人貪得無厭，變著法子隨意“吞吃”。

　　從“貪腐圖”上不難發(fā)現(xiàn)，一些不法企業(yè)及私營(yíng)業(yè)主打著為惠民工程、為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的幌子，實(shí)則看到惠民專項(xiàng)資金管理、發(fā)放的漏洞，看到斂財(cái)?shù)男率侄危谑峭ㄟ^行賄打通各個(gè)關(guān)口，攬下有重大“錢景”的惠民項(xiàng)目，再利用設(shè)備采購(gòu)機(jī)會(huì)弄虛作假、與設(shè)備生產(chǎn)商“做扣”，白撈巨額財(cái)政資金。最后，用空手套白狼的錢再大肆行賄，套取專項(xiàng)資金。

　　如果權(quán)力缺少有效約束，對(duì)決策人缺少監(jiān)督，掌握權(quán)力者就會(huì)用手中的權(quán)力換取金錢。事實(shí)上，在部分地區(qū)或領(lǐng)域，四級(jí)財(cái)政支持的惠農(nóng)示范工程是在相對(duì)封閉的空間運(yùn)行。另外在專項(xiàng)資金申報(bào)、支付等環(huán)節(jié)，一些相關(guān)管理規(guī)定過于寬泛，項(xiàng)目申報(bào)條件、審批、撥付程序以及資金使用的監(jiān)管途徑、方法、責(zé)任主體、追究機(jī)制等規(guī)定均不夠明確。歸根到底，制度設(shè)計(jì)存在漏洞，加之事前審批、事后審計(jì)監(jiān)督手段薄弱，讓違紀(jì)違法分子鉆了空子。

　　國(guó)家各類惠民政策著眼于保障民生民利，而侵吞專項(xiàng)資金和惠民補(bǔ)貼是典型的發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是公權(quán)力的“安全閥”，“遼陽惠農(nóng)示范工程腐敗窩案”再一次警示：遏制惠民工程腐敗須扎緊制度籠子。一方面要加大事前審批、事后審計(jì)力度，另一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)條件、審批、撥付程序以及資金使用的監(jiān)管，同時(shí)，要引入第三方機(jī)制，讓公眾或社會(huì)中介組織全程參與，暢通群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化責(zé)任追究。唯有如此，惠農(nóng)示范工程才不至于變成“腐敗樣板工程”。