原標題：英女王宣布“脫歐”安排 將推進2017年底前公投

27日，英國女王伊麗莎白二世在議會發表講話。

　　英國女王伊麗莎白二世27日出席新一屆議會開幕儀式，宣布英國將通過法律，為2017年年底前全民公投是否退出歐盟鋪平道路。英國政府計劃于28日向議會提交一份歐盟公投方案。

　　女王宣讀新政府立法計劃

　　女王伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王當天乘坐黑金相間馬車，從白金漢宮出發，抵達議會所在地威斯敏斯特宮。

　　伊麗莎白二世頭戴王冠，身穿莊重禮服，在威斯敏斯特宮發表第62次女王講話。按照傳統，英國女王在新一屆議會開幕時公布新政府施政與立法計劃。

　　施政與立法計劃由新政府寫就，由89歲的伊麗莎白二世宣讀。伊麗莎白二世說，英國政府將推動歐盟改革，為歐盟成員國爭取更大利益。“與此同時，英國將盡早引入立法，為2017年年底前舉行是否退出歐盟的全民公投鋪平道路。”

　　不排除2016年投票可能

　　公投方案預計28日遞交。英國媒體報道，議會最早可于6月開始針對這一方案的討論。

　　公投方案預計不排除2016年投票可能，但不會涉及具體日期。卡梅倫先前說，如果他能早些結束與德國、法國等歐盟成員國的磋商，可能在2017年前啟動公投，這符合不少親歐派人士主張。不過，疑歐派人士要求推遲公投，以給出更多準備時間。

　　按前國防大臣、保守黨成員利亞姆·福克斯說法，英國需要“更多時間”，充分討論。

　　除脫歐事宜，施政方案還包括向蘇格蘭下放更多權力，本屆政府5年任期內凍結所得稅和增值稅上調，打擊極端主義和減少移民，如放權警方沒收非法移民工資。

　　法新社報道，按照沿襲自議會與王室關系緊張時期的古怪慣例，女王前往議會講話時，一名議員留在白金漢宮當“人質”，直至女王安全返回。

　　卡梅倫出訪談歐盟改革

　　卡梅倫在女王講話結束后說，他將于28日和29日訪問法國、波蘭和德國，就英方期望的歐盟改革展開磋商。

　　分析

　　英國想從歐盟得到什么？

　　英國與歐洲大陸的關系向來充滿波折。近年來，隨著歐洲政治經濟一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進行如下改革：

　　政治方面，英國希望“收回”部分立法自主權，阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施；經濟層面，減少在經貿領域的官僚主義和“過度干預”，確保倫敦金融城的地位，允許英國與美國和亞洲等域外經濟體自主發展貿易關系；移民方面，阻止歐盟新成員國的移民“大舉涌入”；司法層面，警察和法院系統應免受來自歐洲人權法院的“不必要干預”。

　　歐盟是否會向英國讓步？

　　從目前各方表態看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下，但相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法，擔心歐盟的統一架構被英國“例外主義”所侵蝕，進而引發示范效應。

　　觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經準備好和英國開展談判，預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。

　　英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾認為，盡管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔心退出歐盟后的經濟風險，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。