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　　12月10日，國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男案件宣判當日，中央紀委監察部網站刊發劉鐵男案件警示錄，回顧了劉鐵男走上犯罪道路的全過程。

　　揭下“兩面人生”的虛偽外殼

　　談到自己，劉鐵男坦承：“我有兩面人生。” 在“正面人生”的詞典里，寫滿了正義、廉潔、奉獻，他與多數業務型領導干部一樣，“玩命干工作”“每天除了睡覺就在辦公室待著”，甚至“嚴格按程序辦事”；但是，在個人利益至上的“負面人生”裹挾下，他“總覺得妻子受了委屈”“想多幫幫兒子”“擔心自己的晚年生活”，為填充個人欲望，他表現出狡黠、貪婪的一面。相比之下，他所謂的“正面人生”不過是一層虛偽的外殼。

　　劉鐵男挖掘了深刻影響他價值觀的根源：“我從小苦日子過怕了，內心對富裕生活有向往，虛榮心強，好面子，這是所犯錯誤的一個重要思想根源。”

　　1954年10月，劉鐵男出生在北京一個工人家庭。他姐弟多，父親原本工資不高，還要接濟老家的兄姐，家庭生活十分困難。這種苦日子一方面激勵他嚴格要求自己、積極上進，使他產生了強烈的憂患意識和拼搏精神；另一方面，在他內心深處，有著過富裕生活的欲望。特別是上初中時，一次迎接外賓活動深深地刺痛了他。“當時我們在長安街列隊迎賓，開始我作為學生干部站在第一排，但外交禮儀人員檢查時，因我穿著帶補丁的白汗衫，在眾目睽睽之下，將我調到最后一排。”劉鐵男說，他的自尊心受到了傷害，覺得窮就沒人看得起，就會被人輕易傷害，就沒有地位，就沒有尊嚴，虛榮、好面子的思想開始在他內心深處滋生，這些錯誤的價值觀一直像影子似的跟著他，并對他以后犯錯誤產生了深遠影響。

　　劉鐵男還把自己錯誤的價值觀當作成功經驗傳授給兒子劉德成。劉德成記得：“小的時候每次我爸騎車帶我去奶奶家都不走大路，都串胡同，跟我說這樣近，做人要學會走捷徑。每次在路上我爸都會教導我，一定要有出息，要做人上人，這樣才能過得好，才能受人尊重。”劉鐵男的教誨在兒子心中扎下了根，于是，隨著劉鐵男官越做越大，劉德成錢越掙越多。

　　既想當官，又想發財；既想保持堅持原則、清廉正直的形象，又在私下里放縱自己的欲望。“一心多用，顛倒夢想的日子讓我活得很不真實，也很累，到頭來毀了身體，害了自己，害了兒子，害了妻子，更給組織造成了惡劣影響。”劉鐵男說。

　　“父子二人轉”終難得逞

　　“攻城先攻心”，劉鐵男最大的心病莫過于愛子劉德成的人生幸福。深諳商場攻略的老板們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。聽說劉德成去加拿大留學，一些民企老板就一路護送、鞍前馬后。劉德成在加留學期間的求學、生活諸事，總有老板為其提供各種便利。劉德成回國后，各路人馬又樂意“帶著”劉德成做生意。

　　在劉鐵男受賄案中，浙江一民營企業董事長邱某是向其“進貢”最多的一位。2006年的一天，為擴大PTA項目產能，邱某通過關系介紹，來到劉鐵男辦公室，請其在審批上予以關照，劉鐵男表示得按程序走。隨后二人聊起家常。邱某問：“聽說你兒子在國外留學？”劉鐵男不失警覺：“你問這個干嗎？”邱某說：“如果他回國了自己做生意，我們合作，我可以帶帶他。”劉鐵男當時沒表態，邱某回酒店不久，劉鐵男就打來電話：“你說的事倒也可以考慮……”

　　在“你情我愿”“你知我知”的自我麻痹中，劉鐵男與老板們一拍即合。2006年，邱某出資100萬元為劉德成在杭州注冊成立一家公司，并以虛假化纖貿易方式為劉德成獲利825萬余元。

　　2005年，北京一家汽車銷售公司實際控制人張某出資成立一家4S店，口頭約定送給劉德成30%股份。2007年6月，劉德成向張某提出“退股”，張某先后向劉德成支付人民幣共計1000萬元，“回購”了劉德成持有的該4S店30%股份。

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　　中央紀委專案組人員剖析，劉鐵男實際上是通過控制審批進度牟利，形成“拖—要—批”三部曲依次上演，完成權錢交易過程。在這一點上，劉鐵男、私企老板、劉鐵男之子心照不宣。

　　為與兒子掙的錢“撇開關系”，劉鐵男采取了“鴕鳥政策”——兒子生意上的事他一概不管、不問、不聽、“不知道”，企圖給日后逃避法律責任提供托詞。劉鐵男處心積慮演繹的這個“父子二人轉”卻沒能讓他的如意算盤得逞，最終他沒能逃脫法律的制裁。

　　從源頭上堵住腐敗的漏洞

　　劉鐵男腐敗案的發生，折射出權力制約與監督的問題。而監督的缺位，又與現行行政管理體制下權力集中、審批事項多、自由裁量權大等問題密切相關。

　　國家發改委在對劉鐵男案進行剖析時，深刻指出了自身在權力運行和監督中存在的問題：權力行使不夠公開透明，對外項目審批各個環節不公開、不透明，缺乏社會監督，對內科學民主決策發揮不夠；監督乏力，缺乏有效平臺和載體，監督脫離業務，游離于權力運行之外，且多以事后監督為主，僅看流程和形式難以發現項目審批背后的權錢交易。

　　為此，國家發改委黨組表示，要有針對性地健全制度、完善機制、改進作風，把廉政風險防控體系筑牢做扎實。駐國家發改委紀檢組表示，將督促加強過程監管，實現項目審批、政府定價、債券發行、資源配置等行政審批事項的公開，接受社會監督。

　　劉鐵男案還暴露出制度執行力不強的問題。包括《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》在內的制度規定明令禁止黨員領導干部利用職權和職務上的影響為子女、配偶謀取利益。而如何將制度真正落到實處，防止其成為“稻草人”，仍是亟待解決的問題。

　　屏蔽此推廣內容　　中央紀委專案組人員認為，劉鐵男案件同樣對反腐敗工作提出了新的考驗。新形勢下，腐敗問題已由淺層次的本人直接受賄，轉型為更深層次的利益沖突問題。專案組人員認為，發揮查辦案件的震懾作用，要加大對非法所得和不正當利益的追繳力度，真正實現“讓腐敗分子政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上追悔莫及”。

　　劉鐵男案件的查處，對當下正在深入推進的轉變政府職能、深化行政體制改革具有極強的啟示意義。在全面推進依法治國的形勢下，隨著法治國家、法治政府、法治社會的建設，反腐敗體制機制的創新和完善，腐敗的空間將會越來越多地受到擠壓。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月11日 09 版）