廣州觀察

　　昨日，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，廣東省尤其是珠三角城市集中大量外來工子女上學(xué)但又沒獲得相應(yīng)補(bǔ)貼的問題，省里面非常重視，也多次向上級(jí)反映。“原則上從中央層面進(jìn)行改革。全部學(xué)生采取學(xué)號(hào)制，今后公共費(fèi)用補(bǔ)貼按照學(xué)號(hào)來發(fā)放，錢隨號(hào)走，在哪里讀書錢就補(bǔ)在哪里”。他說國(guó)家也有相應(yīng)考慮，要等政策公布。

　　保障外來務(wù)工人員子女上學(xué)，對(duì)廣東來說已經(jīng)是一個(gè)老問題。有數(shù)據(jù)顯示，廣東目前是我國(guó)外來工隨遷子女教育第一大省，2013年廣東義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到396.6萬(wàn)人，其中公辦學(xué)校就讀人數(shù)208萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生總數(shù)的52.4%。超過半數(shù)的外地學(xué)生就讀公辦學(xué)校，但中央財(cái)政卻沒有根據(jù)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥款，這一不合理現(xiàn)象客觀上確實(shí)挫傷了一些學(xué)校招收外來工子女的積極性。而“錢隨號(hào)走”則可徹底改變這一現(xiàn)象，外地學(xué)生來廣東念書，廣東的學(xué)校也能收到補(bǔ)貼，有利于更多學(xué)校向外來工子女敞開大門。

　　當(dāng)然，這一措施何時(shí)從紙面落到地面還沒有定論，補(bǔ)貼數(shù)額相對(duì)于教育成本來說可能也并不豐厚，但至少表明了“外來工市民化”的步子一直在往前邁，這種態(tài)度無(wú)疑能讓在粵外來工吃下定心丸。同時(shí)必須看到，要達(dá)到“外來工市民化”的目標(biāo)，除了教育補(bǔ)貼外，還有更多政策性障礙應(yīng)盡早去除。首當(dāng)其沖便是醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)待遇要異地享受仍存在很多掣肘。一方面，社保轉(zhuǎn)入手續(xù)還不夠簡(jiǎn)便，一些文化程度不高的外來務(wù)工人員缺少辦事指引，往往嫌麻煩就主動(dòng)放棄；另一方面，外來工要享受本地社保待遇，往往還需要在本地繼續(xù)繳滿一段年限。種種因素，使得外來工的“市民化大餐”往往看得見卻難吃到嘴里。

　　要解決這一問題，一方面需要等待頂層設(shè)計(jì)逐漸破局，尤其是跨省社保轉(zhuǎn)移，不是廣州一市乃至廣東一省可以自行解決的，還需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。但這又涉及到各省市之間社保待遇不均的現(xiàn)實(shí)問題，社保轉(zhuǎn)移本質(zhì)上就是利益的轉(zhuǎn)移，改革困難不可謂不大。因此另一方面，廣東更該先從自身做起，加大財(cái)政對(duì)外來工群體的投入，降低甚至取消相關(guān)公共服務(wù)的戶籍門檻。比如積分入戶入學(xué)、異地中考高考等，已在廣州逐步探索、推開。

　　廣東領(lǐng)全國(guó)開放風(fēng)氣之先，廣州是一個(gè)開放包容的城市，今天廣州乃至廣東的發(fā)展成果離不開外來務(wù)工人員的奉獻(xiàn)，今后的發(fā)展更需要加強(qiáng)人才引進(jìn)。盡最大可能將外來工群體納入公共保障范疇，更有利于培養(yǎng)廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。