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化解地方中學債務危機政府必須積極擔當
江蘇省邳州市的八義集、宿羊山、官湖、鐵富、土城的一些高中教師反映,已經有一年多沒有正常領過工資,并不是財政拖欠工資,而是工資卡被法院凍結了。據記者調查,當地不少學校為追求星級,找老師作擔保,舉債擴建校區,或者向私人借高息貸款,直至資金鏈斷裂,陷入困境,不得不由擔保人負責還貸。可一些參與擔保的教師很多人竟然被重復擔保,這一輪還清,還有下一輪借款人排隊等著打官司。有一個老師被要求擔保21次,有借款人說,如果完全靠他工資來還的話要扣差不多21年。(2015年02月02日《京華時報》)
據筆者所知,因盲目擴建造成中學債臺高筑的顯非邳州市一地所獨有。邳州鐵富高中一位會計2013年公開發表了一篇名為《淺談地方普通高中的債務化解問題》的文章,提到2012年底,當地高中學校的債務規模達到20多個億。如果全國作個系統的統計,相信其數量將十分驚人。但債臺高筑而盲目擴建行為的背后,除了校長們急功近利的任性胡為,亦有地方政策導向的推波助瀾,甚至是決策失誤所致。2006年前,江蘇省教育部門曾根據規模、教學質量的不同,將全省的高中評定為不同的星級。“如果評上四星級領導才有政績,第二個可能就是你評上四星級的,學生的收費標準就高,原來一個學生收4800,現在一個學生可以收8000(元)。”
個人政績和校方經濟收益的雙重刺激,顯然激發了各校擴建的空前熱情。然而要命的是這是一塊燙手的利益蛋糕。又要馬兒跑得好,又是馬兒不吃草。由于權力部門給激勵政策卻不給財政支持,星級達標的基礎建設卻只能自籌資金。自然會逼著頭腦已經發熱的校長們除了向銀行代款,同時不得不以高息向社會借貸。可為了取得信用,就不得不拉來廣大的教師擔保陪綁。盡管這種被擔保的借貸風險,直接侵害了個人的收入權益,顯非老師們所心甘情愿,但在榮辱與共的利益及校方強權面前,卻只能做逆來順受默然無聲的羔羊。
可不能不說,高息借貨盲目擴建已經成了學校的不能承受之重。被擔保的老師不僅養家糊口的工薪被迫還債,直接影響了居家生活,亦因“欠債”致使個人信用受到傷害,貸款買車之類即被銀行拒絕。由于過去簽訂的借債協議中有不少是20%甚至30%多的高額利息,導致借貸的窟窿越填越大,也壓得校方喘不過氣來,直接影響了可持續發展。加之資金鏈斷裂造成一些擴建項目爛尾,形成了資源的嚴重浪費。
如邳州宿羊山高中最終不僅沒有評上四星級,還留下了好幾棟爛尾樓,以及近3個億的巨額債務。有的學校正常水電都難以保證,教學秩序受到很大影響,老師被逼債焦頭爛額,又怎能安心教學?解鈴還靠系鈴人。化解各地中學的債務危機,回歸正常的教學秩序,減少師生的權益損害,各地政府必須要有積極的擔當。據稱,江蘇省教育廳早在2012年就出臺指導意見,明確市縣政府是化解中學債務工作的責任主體,加大支持財政力度,確保到2015年全省高中階段教育學校基建債務基本化解。但除了強化各地的執行力度,筆者以為對各校20%以上高額利息的債務合同,不妨進行一次清理。對顯屬違規違法的應予以糾正重新簽署,既可減輕學校的利息負擔,也有利于保護債權人利益。當務之急則是,如何解救被擔保的老師,讓他們能踏踏實實地過個年。
編輯:水靈
關鍵詞:地方中學債務危機 政府 邳州宿羊山高中