航道已經(jīng)開(kāi)通，法治中國(guó)在望。2014年10月20日至23日，以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為主題的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利召開(kāi)。

　　全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的思路和框架作出了全面論述。其中，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的闡述，關(guān)于建立依法執(zhí)政、依法行政若干重大制度的論述，關(guān)于保障審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立公正行使的強(qiáng)調(diào)，關(guān)于完善依法維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)、利益表達(dá)等系列社會(huì)機(jī)制的要求，展現(xiàn)了我們黨在法治理論上的重大創(chuàng)新、在法治建設(shè)體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新。全會(huì)公報(bào)表明，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年、改革開(kāi)放30多年的積極探索，我們黨已經(jīng)能夠以更加自覺(jué)、更加理性的態(tài)度，以更加理論化的高度來(lái)推進(jìn)依法治國(guó)。這種理論上的成熟和實(shí)踐上的自覺(jué)，鑄就了中國(guó)法治史上的里程碑，其意義將隨著中國(guó)改革的推進(jìn)而逐漸展現(xiàn)出來(lái)。

　　從宏觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將使中華民族綿延數(shù)千年的法律實(shí)踐邁上一個(gè)新境界。中華法律文明歷史悠久，傳統(tǒng)法律文化中重公權(quán)、輕私權(quán)，重人治、輕法治，重倫理、輕是非的問(wèn)題暴露，而德治與法治互補(bǔ)、“禮樂(lè)政刑”綜合為治的優(yōu)勢(shì)彰顯。如何創(chuàng)造性繼承、創(chuàng)新性發(fā)展，是在一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)我們黨治國(guó)理政的重大課題。四中全會(huì)在依法治國(guó)總目標(biāo)下提出的五個(gè)堅(jiān)持——“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持法律面前人人平等”“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”“堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)”，充分體現(xiàn)出我們黨對(duì)歷史大勢(shì)觀察的闊度、把握的深度，必將開(kāi)拓中國(guó)法治文明發(fā)展的光輝前景。

　　從中觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將加快國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系，以法制體系為基礎(chǔ)；國(guó)家治理能力，首先表現(xiàn)為依法執(zhí)政、依法行政的能力。以法為大、循法而行，是各種制度良性運(yùn)行的基礎(chǔ)要求，是各級(jí)政府動(dòng)員、分配、組織、監(jiān)管、服務(wù)等功能正常發(fā)揮、正向發(fā)揮的基本保障。四中全會(huì)公報(bào)提出了政府“機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”的要求，提出了建立“政府權(quán)力清單制度”“重大行政決策法定程序”“行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制”“重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等一系列重要制度，以寬闊的歷史眼光、巨大的政治魄力破除了長(zhǎng)久以來(lái)存在的“權(quán)”與“法”關(guān)系的困擾，在深層次上突破了國(guó)家治理能力升級(jí)的瓶頸。

　　從微觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將有助于打破中國(guó)改革的各種深層壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求：權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，需要法來(lái)擺正；公權(quán)與私權(quán)的分野，需要法來(lái)確證；政府與市場(chǎng)的界限，需要法來(lái)劃定；效率與公平的矛盾，需要法來(lái)平衡。重大改革于法有據(jù)，能保證改革的價(jià)值方向；改革之后以法建制，能保存改革的珍貴成果。而法治對(duì)公平正義的呵護(hù)與保障，比如依法維權(quán)機(jī)制、化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制的建立健全，也將最大限度地彌合社會(huì)分歧、消解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)戾氣、凝聚改革共識(shí)。

　　公平正義的希望在法治，改革發(fā)展的前途在法治。黨的十八屆四中全會(huì)從最長(zhǎng)遠(yuǎn)處勾勒了法治中國(guó)的框架，從最細(xì)節(jié)處規(guī)劃了依法治國(guó)的措施，已經(jīng)為法治領(lǐng)域的各項(xiàng)改革吹響了號(hào)角。今天，唯有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能為建設(shè)法治中國(guó)開(kāi)辟康莊大道，引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新境界，才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的達(dá)成、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。（社論）