原標(biāo)題：唐亦瑭：環(huán)保問(wèn)責(zé)不能只將板子打在基層干部身上

　　因河南省駐馬店市平輿縣相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管不到位，環(huán)保部近日對(duì)駐馬店市主要負(fù)責(zé)干部進(jìn)行公開(kāi)約談。日前，駐馬店市做出回應(yīng)，對(duì)環(huán)保管理工作不力的4名主要干部處以降職處分，并關(guān)閉整頓平輿縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、存在環(huán)境污染問(wèn)題企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法定責(zé)任。（3月29日新華網(wǎng)）

　　眾所周知，基層干部職級(jí)不高，但工作責(zé)任卻不小，任務(wù)很重，頭緒繁多，“上面一根針、下面千頭線”就是他們工作的真實(shí)寫照。他們既處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處于與群眾直接接觸并解決問(wèn)題的工作一線，還處于社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)之下，更是處在被政府部門的追責(zé)問(wèn)責(zé)和網(wǎng)絡(luò)輿論吐槽的重壓之下。

　　此次，環(huán)保部就平輿縣環(huán)境管理嚴(yán)重不到位問(wèn)題，公開(kāi)約談駐馬店市政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部后，該市回應(yīng)“對(duì)環(huán)保管理工作不力的平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)分管環(huán)保工作副主任等4名干部處以降職處分”。當(dāng)然，對(duì)落實(shí)環(huán)保監(jiān)督不力的相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處分，本無(wú)厚非。誰(shuí)讓他們拿了國(guó)家的薪水卻如此慵懶散浮脫地不作為呢？

　　事實(shí)上，在未改變“唯GDP論英雄”的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制下，地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)好壞、能否升遷，往往取決于GDP高低和財(cái)政收入的多寡，而不是以青山綠水和藍(lán)天白云或者是否“功在當(dāng)代、利在千秋”的科學(xué)發(fā)展思維為準(zhǔn)則。因此，過(guò)去一些污染企業(yè)的違規(guī)上馬，并在整治中屢屢屹立不倒，主因就在于地方政府的“假打明保”。

　　當(dāng)然，作為縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能有如此大“假打明保”能力，想必也不只是因?yàn)槠渖砭涌たh要職的手中權(quán)力，往往還來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“明打暗保”的非正式授意或工作施壓。更何況，還只是科級(jí)及以下的領(lǐng)導(dǎo)干部呢？試想，在國(guó)家法律明令禁止下，作為一名縣級(jí)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真的有對(duì)污染傿屢整治屢不倒的“假打明保”之能力嗎？

　　退一步說(shuō)，就算是縣級(jí)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有從嚴(yán)執(zhí)法的權(quán)力，但當(dāng)涉及到有領(lǐng)導(dǎo)利益關(guān)系交錯(cuò)下，或是權(quán)力或明或暗的“打招呼”等各種壓力下，再嚴(yán)格的執(zhí)法權(quán)力也只能由誰(shuí)的權(quán)力大說(shuō)了算。那么，一旦東窗事發(fā)，紙包不住火，問(wèn)責(zé)的板子自然就會(huì)打在因執(zhí)法或落實(shí)不力的基層干部身上，卻忽略了權(quán)力施壓背后的利益既得者。

　　雖然，在環(huán)保工作的約談制度中，“重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，督促地方政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，但若不糾出對(duì)地方政府“假打明保”背后的權(quán)力干擾或施壓之手，而只是將問(wèn)責(zé)的板子打在“無(wú)縛雞之力”的基層干部身上，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)政府也不過(guò)是權(quán)力問(wèn)責(zé)的下移轉(zhuǎn)嫁，最終苦的還是基層干部，那些既得利益者還是一如往常地笑逐顏開(kāi)。