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盼“國企反腐年”助推體制機制改革
在上一輪“巡視清單”剛剛全部曬出之后,中央又圈定26家央企,決定于春節后立即展開新年首輪專項巡視。這是十八大后,中央巡視首次全部針對央企。2月11日的巡視動員部署會指出,中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋。
十八大之后的前五輪巡視,到目前已有14家央企被巡視,從反饋情況看,每家央企身上都程度不同地存在各種毛病。而巡視的目的,正在于發現問題線索,既是幫助央企“去疴治病”,也是幫助國資委規避國有資產流失。因此,民眾特別期待巡視既能多發現問題,也能依法嚴懲責任人,更期待它能深入推進國企改革。
由于春節后首輪中央專項巡視全部針對央企,再加上今年要完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋,因此,今年被稱為“國企反腐年”還是比較準確的——從前幾輪的巡視反饋情況看,確實發現了不少腐敗線索;從十八大以來“有腐必反,有貪必肅”的中央決心來看,凡是涉腐問題必然會受到嚴懲。
“國企反腐年”其實也是“國企改革年”,因為巡視所發現的國企種種問題,坦率地說,主要還是體制、機制存在問題,比如前幾輪巡視央企所發現的“通病”如“權錢交易”“利益輸送”,這些說明行政化管理機制或者官本位體制滋生了腐敗,而監督機制不健全則給了腐敗人員以可乘之機。
雖然針對國企腐敗已出臺了相關制度,國企自身也在不斷改革,但從巡視結果看,國企現狀無論是與世界知名企業相比,還是與公眾(出資人)的期待相比,都有很大差距。因此,必須抓住“國企反腐年”的歷史性機遇,深化國企改革,讓國企遠離腐敗,真正按照現代企業制度進行管理。
首先,應該深化國企反腐制度改革。雖然有《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等預防國企腐敗的制度,國企反腐體制也進行了變革,即央企紀委書記開始專職“反腐”,但從“去年超70名國企高管落馬”來看,國企腐敗形勢仍很嚴峻,反腐體制要不斷完善和不斷改革,而巡視為這種改革提供了難得機遇。
其二,應借機完善國企治理體系。目前,在國資委監管的112家中央企業中,董事會試點企業戶數為74家,還有部分央企沒有完成董事會試點改革,即使已經完成改革的央企,其董事會、監事會、工會是否對國企高管形成有效監督,還需要深刻反思。只有按照現代企業制度改革國企,才能有望減少腐敗。
其三,促進國企公平參與市場競爭有利于減少“國企病”。前幾輪巡視國企發現的違規經商、利益輸送、權色交易等問題,也與國企壟斷、市場化環境缺失有關,如果國企公平參與市場競爭,應該會倒逼國企去掉很多毛病。有消息稱,央企將通過兼并重組從112家縮至50~60家,這是一把雙刃劍,有可能助長壟斷。
有數據顯示,2014年,國企利潤僅比上年增長3.4%,而負債超過66萬億元。盡管這與國內外經濟大環境有關,但更與國企改革滯后、腐敗影響、缺乏活力等有關。因而,應借助此番巡視央企的契機,盡可能發現央企身上所有的頑疾、沉疴,為全面深化國企改革提供決策依據,為每一家央企自身改革提供指南針。
在全面巡視央企的同時,也希望針對地方國企的巡視同步進行,讓地方國企與央企同時減少甚至去除腐敗,同步改革體制、機制。
編輯:水靈
關鍵詞:國企反腐年 體制機制改革 巡視清單