5月12日，全國政協在北京召開“推進人民法院司法體制改革”專題協商會。圖為全國政協委員，上海市段和段律師事務所執行合伙人段祺華發言。人民政協報記者  田福良攝

　　一個完整的民事訴訟流程可以分為立案、審判、執行三個環節。而立審分離、審執分離則是對它們相互之間關系的制度定位。審執分離的一般模式為“外分”和“內分”。然而，不管審執“外分”還是“內分”，我認為都應該首先破解執行難的問題。

　　當前法院執行工作主要存在以下幾個問題：一是沒有一部完整、獨立、系統的民事強制執行法，立法存在滯后性。二是各地法院的執行標準、執行力度差距較大，執行法官隨意性較大。三是對被執行人的財產狀況調查力度不夠。

　　為了破解執行難問題，提升判決的可執行力，建議：

一、 制定民事強制執行法，減少執行過程中法官的隨意性，讓執行法院在執行過程中嚴格依照相關法律規定進行。

二、 建立法院與公安機關、機場、銀行、房產交易中心、股權交易中心等單位聯網，并對執行過程實時監控的執行系統。

三、 完善并嚴格執行對拒不履行法律文書的債務者的信息錄入及狀態更新。對于在法院規定的期限內拒不履行法律文書的債務者，法院將及時將其信息輸入社會個人信用信息公共查詢系統，并限制其高消費、限制銀行貸款、限制搭乘飛機等。凡違反規定進入被執行人信息管理系統的，以拒不履行生效判決文書罪，追究刑事責任。

　　（全國政協委員，上海市段和段律師事務所執行合伙人段祺華）