新華社北京４月２１日電題：打造陽光政府更進一步——２０１５年政府信息公開三問

　　新華社記者趙超

　　國務院辦公廳近日印發《２０１５年政府信息公開工作要點》，２１日這一文件對外發布。政府信息公開工作實施７年來進展如何？今年的信息公開有哪些亮點？怎樣推動要點有效落實？就這些問題，新華社記者采訪了相關專家。

　　政府信息公開進展如何？

　　“政府信息公開是公民實現知情權、參與權和監督權的重要條件，是減少和防止腐敗的重要手段，也是營造良性的政府與公眾關系的重要保障。”國家行政學院教授楊偉東說。

　　記者了解到，作為政府信息公開工作主管部門，國務院辦公廳從２０１２年起連續印發年度政府信息公開重點和要點，突出問題導向，推動多個公共領域信息公開。比如，社會關注的財政預算決算、保障性住房、“三公”經費、行政權力運行等方面信息都因此推進并成為各級政府的“規定動作”。

　　在中國社科院法學所教授周漢華看來，《政府信息公開條例》實施７年來成效明顯，主要體現在４個方面：一是基本制度到位，運轉正常，各級政府已建立起相應機構、程序、辦事流程，頒布了目錄和指南，在公開規范性上基本實現了與國外發達國家同步；二是從上到下，全社會的觀念發生重大變化。１０年前，遇到突發公共事件，有的政府千方百計捂著、蓋著，現在則主動答疑解惑，政府官員對信息公開由最初的抵觸變為自覺行為；三是建立起中國特色的主動公開制度，通過系統部署加以實施，比如各級政府網站建設的大范圍覆蓋；四是依申請公開穩步推進，公眾的特殊信息需求得到滿足。

　　“在政府信息公開法制建設日臻完善下，政府主動公開的信息量逐年上升，公開的廣泛性、及時性、便利性不斷提高。政府網站、官方微博、新聞發布會等政府信息公開的途徑不斷豐富，不僅滿足了不同人群信息公開的需要，也搭建起官民良性互動的平臺。”中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波說。

　　今年推動哪些公開？

　　今年的政府信息公開要點圍繞“公開什么最給力”，提出推動９個重點領域信息公開，包括行政權力清單、重大建設項目、公共服務、環境保護、食品藥品安全等。引人注意的是，首次提出推進國有企業和社會組織、中介機構的信息公開。

　　對于國有企業信息公開，要點提出做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。

　　對于社會組織、中介機構信息公開，要點提出建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開實行政府定價或政府指導價的收費標準，推動慈善組織信息公開。

　　近年來，個別國有企業出現腐敗多發問題，一些社會組織暗箱操作，群眾對其信息公開的要求更加強烈。“政府是國有企業出資人，而提供公共服務的社會組織具有管理職能，今年對這兩個領域的信息公開加以推進，意義重大。”周漢華說。

　　中國政法大學副校長馬懷德認為，政府需要進一步擴大政府信息公開范圍，深化政府信息公開力度，從環境保護、民生保障、食品安全等社會關注度高、與公眾切身利益相關的重點領域取得突破，增加公開信息的有效性和有用性。

　　怎樣保證公開要點落實到位？

　?。玻埃保的暾畔⒐_要點已敲定，能否落實是關鍵。當前，一些政府的信息公開網絡公開平臺缺乏日常維護，信息更新不及時，導致有名無實，無法真正為公民提供信息公開服務，也造成設備閑置，資源浪費，還出現了所謂“僵尸網站”。

　　“依申請公開方面，有的地方缺乏負責協調、統籌、監督的統一機構，導致申請無門。還有的政府受理信息公開申請的程序不規范，缺少回執或通知，申請人難以對自己的申請處理進程進行查詢。”王敬波說。

　　周漢華指出，推動要點落地，要把自上而下和自下而上結合起來，一方面主管部門要加強推動和問責；另一方面社會和公眾要進行監督和督促。

　　楊偉東表示，為了防止政府部門不合理推責，應對免除公開事項規定作出調整，既要避免過于寬泛招致非議，也要提出相應標準和尺度。

　　記者了解到，主管部門將從三個方面抓好落實：一是出臺配套措施，要求各地各部門制定分解細化方案；二是公開落實情況，落實情況納入年度報告并向社會公布，接受監督；三是加強督查評估，委托有關機構開展第三方評估。（完）