中央巡視組明確須“雙匯報”

　　除了要向巡視工作領導小組匯報還明確要向派出黨組織匯報

　　4月15日，中央紀委網(wǎng)站首次以視頻方式揭秘中央巡視工作的相關情況，并對巡視準備、巡視了解、巡視報告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改六個階段的工作進行明確。視頻透露，巡視組不僅需要向巡視工作領導小組匯報巡視情況，還要向派出黨組織進行匯報。

　　巡視工作“五步驟”改為“六階段”

　　2013年10月底，中央紀委網(wǎng)站曾刊發(fā)配圖文章，將中央巡視工作主要程序分為五個步驟，分別為巡視準備、巡視了解、巡視匯報、巡視反饋和移交督辦。此次公布的視頻則將“巡視整改”單獨列出，作為一個階段來介紹。中央巡視工作領導小組辦公室處長林毅榕在視頻中指出，整改工作的關鍵是要落實“雙責任”，抓住黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任；堅持“雙報告”，黨委及主要負責人要限期分別報送整改情況報告；實行“雙公開”，整改情況不僅要在黨內(nèi)通報，還要向社會公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對北京青年報記者表示，整改通報需有“雙報告”，一為黨委報送，是集體性質(zhì)；一為主要負責人報送，是個人性質(zhì)。兩者角度不同。視頻介紹，巡視組對部分巡視對象還要開展“回頭看”，對整改不力的要追究責任。

　　巡視工作條例(試行)正在修訂

　　在2013年中央紀委網(wǎng)站對巡視工作的介紹中，只提到巡視組需向中央巡視工作領導小組報告巡視情況。所配圖示中也明確，先由巡視組向中央巡視工作領導小組報告，再由領導小組向黨中央報告。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，特殊情況下，巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領導同志匯報巡視情況。而此次發(fā)布的視頻中，明確表示巡視組要向巡視工作領導小組和派出黨組織匯報巡視情況。

　　莊德水表示，中央巡視組的派出黨組織是黨中央，這意味著中央巡視組可以向黨中央?yún)R報巡視工作。他還指出，實踐中其實已經(jīng)在這樣操作，這同樣適用于省級巡視。巡視組由黨委派出，不僅需要向作為業(yè)務指導部門的領導小組匯報，也需要把掌握的線索和黨風廉政建設情況及時向黨組織匯報，以便黨組織全面掌握情況，更好地作出宏觀決策。同時也有利于黨組織對巡視組的工作情況作出評判。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波強調(diào)，這種提法是將巡視組向派出黨組織匯報常態(tài)化、制度化。高波還透露，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正在進行修訂，需要將巡視工作的一些做法、內(nèi)容以及領導要求上升到制度層面，形成制度規(guī)范。

　　內(nèi)存

　　中央巡視工作的“六部曲”

　　此次視頻明確，巡視工作分為巡視準備、巡視了解、巡視報告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改“六部曲”，對應的重點分別為搜集問題、突破問題、反映問題、指出問題、跟蹤問題、解決問題。

　　為了解巡視對象的情況，巡視組可以通過聽取中央紀委、中組部、審計署和有關部門的情況通報以及查閱資料等方式來進行相關準備，搜集網(wǎng)絡輿情也被明確為準備方式之一。

　　巡視了解過程中，巡視談話和受理信訪是最基本、有效的工作方式，巡視談話一般采取“二對一”形式，談話內(nèi)容對外嚴格保密。

　　進行巡視報告時，巡視組要對巡視工作領導小組和派出黨組織開門見山講問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對性的意見建議。

　　針對巡視反饋階段，視頻明確，巡視組要及時將發(fā)現(xiàn)的問題移交中央紀委、中組部等有關部門辦理，并跟蹤了解進展情況。不僅要轉(zhuǎn)賬，還要定期查賬、確保銷賬。

　　文/本報見習記者 張偉