人民網(wǎng)北京8月25日電（劉茸）1993年公布的國(guó)家安全法，21年來首次進(jìn)入修法程序。根據(jù)今日國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)的修法議案，為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)反間諜工作，現(xiàn)行國(guó)家安全法將被修訂為反間諜法。

　　國(guó)家安全部部長(zhǎng)耿惠昌在今天的全體會(huì)議上對(duì)這部法律的修訂做出了說明。他說，修訂的總體考慮有三點(diǎn)：一是以現(xiàn)行國(guó)家安全法的內(nèi)容為基礎(chǔ)，突出反間諜工作特點(diǎn)；二是總結(jié)反間諜工作的經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐檢驗(yàn)有效、且反間諜工作確需的措施上升為法律規(guī)定；三是注意與正在起草的法律協(xié)調(diào)一致。

　　1993年2月22日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了現(xiàn)行國(guó)家安全法。根據(jù)總則，國(guó)家安全法是為了維護(hù)國(guó)家安全，保衛(wèi)中華人民共和國(guó)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行而制定的。

　　修法重點(diǎn)：明確公安、保密等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合

　　據(jù)介紹，考慮到反間諜工作的順利開展除了依靠國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé)外，還需要多部門的協(xié)作配合，此次修法在明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作主管機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，規(guī)定公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，依法做好有關(guān)工作。

　　為了以法律形式確認(rèn)反間諜工作多年經(jīng)驗(yàn)和原則，草案中還補(bǔ)充規(guī)定了反間諜工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。

　　修法重點(diǎn)：部分強(qiáng)制措施上升為法律規(guī)定

　　在舊法中，國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的權(quán)力是由國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，屬于行政法規(guī)。根據(jù)2012年施行的行政強(qiáng)制法，上述強(qiáng)制措施只能由法律設(shè)定，因此國(guó)家安全機(jī)關(guān)停止實(shí)施了上述措施。

　　而此次修法中，為了確保反間諜工作順利開展，草案在四項(xiàng)條文中重新規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)關(guān)可對(duì)特定情況下的特定物品實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)、沒收等強(qiáng)制措施。

　　修法重點(diǎn)：規(guī)定境外組織實(shí)施各種間諜行為均將被追究

　　本次修法大部分內(nèi)容都是對(duì)現(xiàn)行條文在文字和細(xì)節(jié)上的微調(diào)，但草案第五條對(duì)原法的改動(dòng)相對(duì)較大。在現(xiàn)行國(guó)家安全法第四條的基礎(chǔ)上，該條將原文列舉的五種具體危害國(guó)家安全的行為刪去，而采用間諜行為的籠統(tǒng)定義。據(jù)耿惠昌介紹，這一修改是為了與刑法等有關(guān)法律銜接并有利于今后反間諜工作的開展。

　　此外，草案對(duì)現(xiàn)行國(guó)家安全法中與刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等1993年之后新修訂、制定的法律有關(guān)表述不一致的部分，也作了相應(yīng)的文字修改。