圖為瑞麗一寨兩國景區(qū)。本報(bào)記者 齊波 攝

　　進(jìn)入芒市，天氣開始變得炎熱，低垂的云幕帶來一場雨，洗刷著路旁的熱帶植物。

　　瑞麗地處云南西南部，隸屬德宏傣族景頗族自治州，與緬甸接壤。傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族等多民族文化，以及西北、西南、東南三面與緬甸山水相連、“一寨兩國”的景觀，形成了這座邊境口岸城市的獨(dú)特風(fēng)貌。

　　2012年7月，國務(wù)院批復(fù)同意《云南瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。昔日的邊陲小城，如今正成為云南向西開放最具活力的前沿陣地。

　　區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚

　　“瑞麗地處滇西邊境山區(qū)，背靠大西南，面向南亞、東南亞，處在大中華經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是起于上海的320國道終點(diǎn)，史迪威公路進(jìn)入中國的第一站，中國通往南亞、東南亞最便捷的陸路通道。”瑞麗市政協(xié)副主席李建軍對記者表示，當(dāng)前，隨著中國面向西南開放橋頭堡和瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，從瑞麗出境途經(jīng)緬甸通往印度洋、中東、西歐、北非的大通道將逐步形成，新的亞非歐大陸橋即將搭建起來，瑞麗的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

　　事實(shí)上，對于云南省來說，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要作用是否能夠充分發(fā)揮，取決于沿邊開放的質(zhì)量和水平。而建設(shè)瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，是加快云南沿邊開放步伐的重大機(jī)遇，對于打造云南沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶、提升云南沿邊開放水平具有重要意義。

　　李建軍表示，除了地理位置優(yōu)勢，瑞麗還擁有雄厚的自然資源，瑞麗地處熱帶地區(qū)，常年溫暖濕潤，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“天然大溫室”。此外，瑞麗珍寶薈萃、商賈云集，是中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地，我國四大珠寶市場之一。

　　“當(dāng)前，隨著中國與周邊國家在資源領(lǐng)域的互利合作關(guān)系日益密切，我們加快實(shí)施‘走出去’步伐，可以借助這些國家豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、國際化的外貿(mào)出口加工裝配產(chǎn)業(yè)群。”李建軍展望。

　　產(chǎn)業(yè)加速集聚

　　“瑞麗近年來大力發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，包括摩托車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等。”瑞麗市發(fā)改局負(fù)責(zé)人向記者介紹了其中的瑞麗銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：位于瑞麗市進(jìn)出口加工制造基地內(nèi)，用地規(guī)模1900畝，概算投資將超過30億元，計(jì)劃入住成車廠車架廠、烤漆廠、坐墊廠等配套企業(yè)18家。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬臺摩托車及100萬套摩托車零部件，為瑞麗提供1萬個(gè)以上的就業(yè)崗位，而產(chǎn)品主要面向東南亞、南亞和非洲市場。

　　瑞麗市商務(wù)局副局長萬龍告訴記者，瑞麗有針對性地對東部外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行招商，引進(jìn)了一批外向型、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目落地建設(shè)，將試驗(yàn)區(qū)打造成面向南亞、東南亞市場承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集地。

　　他還介紹，在產(chǎn)業(yè)支撐方面，瑞麗著重發(fā)展以機(jī)械制造、機(jī)電產(chǎn)品、天然氣加工、礦產(chǎn)資源、珠寶玉石、紅木家具和農(nóng)副產(chǎn)品等加工制造為重點(diǎn)的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)。此外，還將依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，發(fā)展以咖啡、堅(jiān)果、檸檬、石斛和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的生物特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以跨境旅游、溫泉度假、民族文化為重點(diǎn)的旅游文化產(chǎn)業(yè)。

　　瑞麗市旅游局副局長龔麗告訴記者，經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)在瑞麗旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷健全，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“口岸明珠”、“東方珠寶城”等旅游品牌不斷提升，傣王宮遺址公園、畹町邊關(guān)文化園、姐告旅游購物景區(qū)、喊沙特色村和“一寨兩國”景區(qū)等項(xiàng)目相繼投入使用。2013年瑞麗接待海外旅游者13.31萬人次，瑞麗口岸入境一日游127.26萬人次。今年上半年，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)106.55萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入17.41億元的良好業(yè)績。

　　期待更開放

　　自國家確定瑞麗為重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以來，一批公路、口岸、市政基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)正在形成，一批重大項(xiàng)目正在規(guī)劃推進(jìn)。但由于邊境地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐不足、緬方積極性不高等多重因素的影響制約，試驗(yàn)區(qū)還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，示范引領(lǐng)效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)。

　　畹町口岸是瑞麗的兩個(gè)國家一類口岸之一，畹町工(管)委招商引資和對外經(jīng)濟(jì)合作辦公室副主任黃成學(xué)告訴記者，隨著跨境合作進(jìn)一步發(fā)展，對外貿(mào)易增長迅速。2013年，瑞麗口岸、畹町口岸總進(jìn)出口貨運(yùn)量204.1萬噸，同比增長29.3%，進(jìn)出口總值30.67億美元，同比增長47.8%。然而，黃成學(xué)認(rèn)為，目前與緬甸的交流合作仍然不夠深入，他期待兩國能在關(guān)稅利率等方面出臺更多優(yōu)惠政策，推動雙邊貿(mào)易往來。

　　李建軍也表示，周邊參與是沿海地區(qū)對外開發(fā)開放不可或缺的條件。“周邊國家是否可以共享發(fā)展成果，政府和民眾是否熱情參與，決定了試驗(yàn)區(qū)能否成功走出去、引進(jìn)來。”

　　而建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施是加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)周邊共同發(fā)展的重要保證。“西部沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)任務(wù)艱巨而地方財(cái)力薄弱。”李建軍認(rèn)為，建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，必須依靠國家投入，并放寬地方融資渠道和方式，才能為互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

　　談到未來，李建軍對瑞麗的發(fā)展充滿信心。他對記者表示：“隨著國家和省一系列重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施，瑞麗的發(fā)展空間必將更加廣闊。人流、物流、資金流、信息流將更加聚集，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢會更加凸現(xiàn)，長久積蓄的潛力將會得到集中釋放，大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的條件已經(jīng)形成，瑞麗必將迎來邊疆民族地區(qū)的又一次歷史性跨越。”