勞動者是生產力中最活躍的因素，丘陵山區提升糧食產能首先要解決“種糧人”的問題。

呂火明建議，鼓勵和支持各類鄉土人才向新型農業經營主體、服務主體的帶頭人、負責人轉型，重點提升農業經營管理能力，推動其帶頭人、負責人向現代農業企業家轉型發展。重點加強對丘陵山區從事糧食生產的家庭農場主、農業工人在社保、財政、金融等方面的專門支持，吸引有知識、有文化、有創新創業激情的青年人參與農業發展。完善基層農業技術推廣體系，穩定基層農技隊伍，優化基層農技人員專業結構、年齡結構，鼓勵各類科技人員在糧食產業鏈供應鏈創新創業，進一步帶動新型農業經營主體、服務主體增強科技成果轉化和集成應用能力。（韓冬）