習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話全面總結2024年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2025年經濟工作，為中國經濟高質量發展把舵定向，為做好當前和今后一個時期經濟工作提供了重要遵循。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。各級政協委員深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，把握大勢、堅定信心，切實把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的科學判斷和對經濟工作的決策部署上來，聚焦落實中共二十大和二十屆三中全會精神，落實中央經濟工作會議部署的重點任務協商議政，為推動經濟高質量發展積極建言獻策。

本期理論研究版邀請兩位全國政協委員分享他們的思考，以饗讀者。——編者

●面對國內外深刻復雜變化的形勢，面對我國經濟發展存在的突出矛盾和問題，要完成黨的二十大確定的以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，貫徹黨的二十屆三中全會確定的進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，落實中央經濟工作會議提出的各項重點任務，最關鍵的是堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用

近期召開的中央經濟工作會議總結新時代經濟工作一個“根本保證”、五個“必須統籌”的規律性認識中，“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”是位居統領地位的首要一條。這個重要論斷，是深刻總結黨的十八大以來特別是確立新時代新征程黨和國家中心任務以來經濟工作實踐的最寶貴經驗，深化了黨對領導經濟工作的規律性認識，是發展馬克思主義政治經濟學的重要原創性貢獻，為做好新時代新征程經濟工作，推進中國式現代化，指明了正確方向，提供了重要遵循。

??? 堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導深化了黨對領導經濟工作的規律性認識

堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義最本質特征和最大優勢的必然要求。中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。中國特色社會主義制度有很多優勢，但最大優勢是堅持中國共產黨領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本保證，黨和人民全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。中國近代以來的歷史充分證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國式現代化，就沒有中華民族偉大復興。

堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義最本質特征和最大優勢在經濟工作領域的集中體現。加強黨對經濟工作的領導，是堅持和加強黨的全面領導的必然要求，是我國政治制度的一個顯著優勢。習近平總書記指出，“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開?！痹缭?012年中央經濟工作會議上，習近平總書記全面深刻論述了加強黨對經濟工作領導的問題，要求“履行黨領導經濟工作的職能，議大事、抓大事”，強調“發展是黨執政興國的第一要務，作為執政黨，我們必須切實加強黨對經濟工作的領導，扎扎實實做好經濟工作”。其中一個重要制度安排是中央政治局、中央政治局常委會要經常審議關系經濟社會發展全局的重大問題，并專設中央財經領導小組（后改為中央財經委員會）在中央政治局、中央政治局常委會領導下，研究確定經濟社會發展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經問題、重大生產力布局、重大建設項目的原則和措施。我們實行的是社會主義市場經濟體制，它的一個重要特征是堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是在堅持中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟。這是我們黨立足國情、守正創新，在理論和實踐上的一個偉大創造，確保我們既能發揮市場經濟長處，發揮市場配置資源的決定性作用，又能發揮社會主義制度優越性，充分發揮黨和政府積極作用，彌補市場缺陷，推動生產力加快發展。

堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，是新時代經濟建設取得歷史性成就的最寶貴經驗。黨的十八大以來，面對外部環境的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、勇毅擔當，不斷深化黨對領導經濟工作的認識，深刻把握國內外經濟形勢發展變化規律，準確判斷我國發展所處歷史方位，加強對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，召開中央全會、全國代表大會、中央經濟工作會議等對我國發展作出全面部署。每每在關鍵時刻、重要節點，黨中央總是及時研判形勢、作出決策部署。這對確保我國經濟航船穿過急流險灘、乘風破浪、行穩致遠，發揮了至關重要的領導核心作用。尤其是過去的一年，我國發展歷程很不平凡。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央果斷部署一攬子增量政策，團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，頂住壓力、積極作為，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐，為推動世界經濟復蘇注入更多動力和確定性。實踐證明，新時代我國經濟建設之所以能夠戰勝各種困難，實現經濟發展質量和效益全面提升，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，根本原因在于習近平總書記的掌舵領航，在于黨中央對經濟工作堅強有力的全面領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

??? 堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導是做好新時代新征程經濟工作的根本保證

當前世界百年未有之大變局正在加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。經濟全球化遭遇逆風和回頭浪，世界經濟復蘇乏力，少數國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，保護主義、單邊主義、霸權主義持續抬頭，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發生。這對我國發展環境帶來前所未有的深刻復雜變化，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定不可預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。歷史和現實都告訴我們，堅持黨中央集中統一領導，是風雨來襲時全黨全國人民的堅實依托，是戰勝前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰的根本保證。

當前和今后一個時期，我國正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有。中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，不可避免會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，我國改革發展穩定還面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾，發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨不少頑固性、多發性問題。中央經濟工作會議在充分肯定一年來發展成績的同時，明確指出我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。如何化解這些困難和挑戰，如何堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動經濟持續回升向好，考驗著我們黨在復雜條件下駕馭正處在加快轉型升級進程中的世界第二大經濟體的能力和水平，對堅持和加強黨的全面領導提出新的更高要求。

實踐證明，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越是改革深入，越是需要堅持和加強黨的全面領導，把黨建設得更加堅強有力。面對國內外深刻復雜變化的形勢，面對我國經濟發展存在的突出矛盾和問題，要完成黨的二十大確定的以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，貫徹黨的二十屆三中全會確定的進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，落實中央經濟工作會議提出的各項重點任務，最關鍵的是堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

??? 把堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導貫穿經濟建設全過程各方面

堅持和加強黨對經濟工作的全面領導尤其是黨中央對經濟工作的集中統一領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記指出，“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好?！泵鎸︼L云變幻的世界經濟大潮，面對國內艱巨繁重的發展任務，要做好新征程上的經濟工作，重中之重的是堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動。要與時俱進完善黨領導經濟工作體制機制，落實黨中央領導經濟工作制度，完善推動黨中央重大決策落實機制，確保黨中央各項決策部署落到實處，不斷把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，確保我國發展航船始終沿著正確方向乘風破浪、行穩致遠。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在真學真懂真信真用、深化內化轉化上持續用力，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，更加自覺用這一思想指導解決經濟工作中的實際問題。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的經濟篇，深刻回答了新時代經濟發展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，是指引我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家的強大思想武器。要深刻領會習近平經濟思想的精髓要義、實踐要求，更加自覺堅持黨對經濟工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、因地制宜發展新質生產力、推動高質量發展，堅持和完善基本經濟制度，堅持統籌高質量發展和高水平安全，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好經濟社會發展各項工作。

全面提高黨領導經濟工作的能力和水平。做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務，全面提高黨領導經濟工作的能力和水平，是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。隨著我國發展領域不斷拓寬，改革不斷深入，分工日趨精細復雜，國內外聯動更加緊密，對黨領導發展的能力和水平提出新的更高要求。習近平總書記指出，“經濟工作有自身不可違背的客觀規律?！币钊氚盐战洕幝伞⑸鐣幝?、自然規律，使對經濟工作的領導更加自覺、更加有效，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力，提高科學決策、科學管理水平，增強科學發展本領，為我國發展定好向、掌好舵。

堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。習近平總書記在中央經濟工作會議重要講話中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。新的一年經濟工作大政方針、目標任務已經明確，關鍵是把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢科學判斷和對經濟工作決策部署上來，按照黨中央關于做好今年經濟工作的指導思想、總體要求和政策取向，聚焦會議提出的九個方面的重點任務，扎實做好新一年經濟工作。要凝聚發展合力，強化正向激勵，激發干事創業的內生動力。要切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。要堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。要堅定發展信心，保持戰略定力，堅持問題導向和目標引領，發揚釘釘子精神，持之以恒、久久為功，用實實在在的高質量發展成效全面推進強國建設、民族復興偉業。

（作者陳理系全國政協委員、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）