黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，積極推進創新藥物和高端醫療設備的研發使用，健康中國建設保障更足，人民健康水平和健康獲得感不斷提高。

7月5日，國務院常務會議審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》，強調要調動各方面科技創新資源，強化新藥創制基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

黨的二十屆三中全會對深化醫藥衛生體制改革，健全支持創新藥和醫療器械發展機制再次進行全面部署，為推進創新藥物和高端醫療設備研發與臨床使用提供行動指南。

從頂層設計到科學部署再到各地積極探索綿綿用力，我國醫藥創新發展的底氣更足，步伐邁得更穩。面對新形勢、新要求，如何讓中國醫藥產業加快自主研發，創新提質增效？

12月13日，全國政協“加快推進創新藥物和高端醫療設備的研發與臨床應用”雙周協商座談會在京召開。為了使此次會議開出質量和成效，全國政協教科衛體委員會按照相關部署要求，進行了深入調研并開展了全面細致的籌備工作，為推進創新藥物和高端醫療設備的研發與臨床應用、提高全民健康水平，貢獻政協智慧與力量。

??? 扎實調研 摸清實情

“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”習近平總書記指出，要把調查研究作為基本功，堅持從實際出發謀劃事業和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況。

為了讓此次雙周協商座談會開出水平、展現成效，更好地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，教科衛體委員會組建專題調研組于11月5日至8日赴江蘇開展調研，準確了解地方在推進創新藥物和高端醫療設備研發與臨床應用的有關情況、經驗做法、現實需求以及存在的問題。

如何讓調研有方向、有抓手？調研組出發之前，教科衛體委員會就于10月18日到京內醫藥研發生產企業走訪調研，并召開“加快推進創新藥物和高端醫療設備的研發與臨床應用”情況介紹會，邀請科技部、國家衛生健康委、國家藥監局等有關部門就當前我國醫藥創新發展的情況進行詳細介紹，并與相關委員展開互動交流，讓委員們更加明確調研重點任務和需要進一步關注的問題。

調研啟程前，教科衛體委員會辦公室為委員們發放了調研參閱材料，全面系統梳理習近平總書記對醫藥創新發展的相關論述以及國家出臺的相關政策文件、法律法規等，為委員知情明政做好服務。

調研行程雖只有四天，但安排密集、緊湊。調研組先后到南京、泰州、蘇州部分醫藥類大學、高水平醫院、醫工交叉研究院、高新技術產業園、藥品生產企業等實地調研，召開專題調研座談會，聽取情況介紹并與各方代表深入互動交流。

調研中，委員們了解到江蘇省在醫藥創新發展上的一些好經驗好做法。例如——為全力支持藥品和醫療器械產品創新發展，江蘇省緊抓機遇先行先試，推動相關審評審批時限由200日減至60日；連續三年開展醫療器械審評集中攻堅行動，待審件當期數量分別下降50%、30%、25%；推動建設“藥監綜合體”，為創新藥物和高端醫療器械的生產上市提供全生命周期保障。

“摸清真實情況、奔著問題而去、找到癥結所在、提出精準建議”，是委員們參與調研的共識。在調研中，委員們除了關注發展成就，對于醫藥創新發展存在的問題也十分重視。

“醫藥創新發展正面臨‘三難’——融資難、談價難、入院難。要進一步改革創新藥價格形成機制和醫保支付辦法，大力發展商業醫療保險，建立多層次醫療保障體系，為創新藥開辟新的支付渠道；要積極為創新藥進入醫院掃清各種不合理限制，引導醫院應當采購的盡量采購，引導醫生應當使用的盡量使用?！薄耙剿鞫t精藥、善研善成的藥學創新人才培養機制，完善人才培養體系，培養高質量藥學拔尖創新人才?！薄皯摷訌妱撔滤幣R床價值的宣傳，公開創新藥上市的技術審評結論和藥品有效性、安全性數據，讓老百姓充分信任創新藥，才能開闊創新藥的市場?！薄S著調研的深入開展，委員們關注的問題更加聚焦，思考愈加深入，建言也愈加精準。

??? 細致籌備 務求實效

習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話中強調，“健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善協商工作規則，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結?！苯炭菩l體委員會深入學習貫徹落實習近平總書記的相關重要指示精神，著力在豐富協商形式、優化協商程序、提高協商能力上下功夫。

為了進一步拓展政協委員就本次雙周協商座談會建言獻策的渠道，營造更加自由、活躍的民主協商氛圍，教科衛體委員會于12月2日至12日，在委員讀書平臺“統籌教育、科技、人才發展，實現高水平科技自立自強”委員研學群，開展主題為“加快推進創新藥物和高端醫療設備的研發與臨床應用”的網絡議政活動，積極組織委員們就關心的問題暢所欲言。

“要充分發揮新型舉國體制優勢，針對高端醫療設備核心部件制造等‘卡脖子’技術，強化與高校和科研院所協作，開展集中攻關。”

“加強基礎研究投入，提升研產轉化能力，完善關鍵技術平臺建設，促進全產業鏈優化升級、增強重點產品保障能力以及持續推進高水平開放合作?！?/p>

“要建立研究聯盟和合作單位，通過互聯網等信息化系統，實現臨床研究區域化協作與共享。”

為了讓委員的建議在雙周協商座談會上得到充分呈現，讓調研協商成果得到真正轉化，教科衛體委員會召開籌備會議時還以“更精準、更具代表性”為標準細分建言角度，以“高質量、高水平”為原則鼓勵委員認真準備發言材料。最終邀請10位委員圍繞會議主題，聚焦醫學科技成果轉化、高水平醫藥研發人才培養、生物醫藥產業發展等方面作預約發言。

預約發言的委員，有的多年從事臨床醫學工作，對發展創新藥和高端醫療器械有切身體會；有的對醫藥創新發展作了深入研究，能夠通過“小切口”反映大民生；有的長期關注審評審批工作，能把相關政策和最新情況講明白。雖然都是醫藥領域的大家、行家，委員們也虛心聽取相關意見建議，凝煉發言材料，確保議政議在點子上。

扎實調研掌握實情、線上線下凝聚共識、協商會議展現成效。隨著雙周協商座談會的召開，委員們將會把真知灼見帶到會場，圍繞“加快推進創新藥物和高端醫療設備的研發與臨床應用”進行坦誠交流并與相關部委同志進行協商互動，助力醫藥創新發展，為實現“中國藥”自主研發生產、高端醫療設備“中國造”貢獻政協智慧與力量。（本報記者 方慧）