人民政協網天津11月26日電 （記者 張原）坐落在天津五大道歷史文化街區的花園老街，通過引入社會資本、改造和運營，對風貌建筑“修舊如舊”“活化利用”，已推出特色消費場景。近日，這里迎來市政協主席王常松帶隊的調研組一行，大家與商戶交談，了解運營、收入情況，察看盤活老商業樓宇效果如何。這是市政協為盤活存量資產建言，推動土地紅利向產業紅利轉變，用產業發展提升存量資產價值取得階段性成效的一個縮影。

天津市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把盤活存量作為推動高質量發展的重要抓手、全面深化改革的重要舉措。

天津市委審議通過政協年度協商計劃，要求政協發揮專門協商機構優勢，圍繞盤活存量資產開展調研協商，體現了對市政協的高度信任和殷切期望。黨委中心工作在哪里，政協履職跟進到哪里。市政協主席王常松牽頭，孫文魁、尚斌義副主席和各有關部門共同組成調研組，集合各級政協、委員力量，深入發展改革委、財政局、國資委等部門，走進國企重點項目，足跡踏遍16個區，廣泛開展實地考察和座談交流，堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真總結盤活存量的經驗做法，深入調研論證，為黨政制定有效舉措提供參考，推動盤活存量與培育增量有機結合，盤出真收益、好效果。

善調研重協商推進成果轉化

推動天津高質量發展，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

市委出題，政協行動。在濱海新區，王常松帶領調研組實地察看大港街道迎賓街城市更新項目、南港工業區待建用地、商業樓宇，深入了解城市更新、地塊盤活利用、商業樓宇產業導入情況；在河東區，調研組走進二次方產業園、創意街區、天津第一機床廠城市更新項目，察看閑置樓宇升級改造為二手商品產業園、工業老廠房保持老面貌引入新產業效果如何？在東麗區軍糧城鎮、國際醫療器械產業園，低效土地資源利用、閑置樓宇盤活效益怎樣是調研組最關心的。

“盤活存量資產要促進債務化解、穩定發展，要統籌謀劃、形成合力，在推動天津高質量發展、產業煥新升級、降低政府債務風險等方面發揮更大作用。”王常松希望委員們加強學習，分析形勢、吃透政策，學用結合，把職責擺進去、把工作擺進去，找準履職切入點著力點，力爭把履職成果轉化為黨委政府謀劃推進高質量盤活工作的思路舉措。

黨的二十屆三中全會提出，完善協商成果采納、落實、反饋機制。市政協黨組將推進調研協商成果轉化落實，作為檢驗政協工作成效的標準，要求重調研勤調研善調研，夯實協商履職基礎，抓好成果報送，切實提高工作效率和專業能力。記者看到，這些思路要求踐行于助力盤活存量工作全過程：每次調研協商活動結束后及時梳理提煉有價值、可操作的意見建議，以調研報告、信息專報等形式報送市委、市政府，助推相關工作。

調研深入是有效協商的基礎。市政協精準制定調研課題和方案，組建精干調研團隊，采取靈活的蹲點調研、跟蹤調研、聯合調研、自主調研等方式，力求盤活存量調研反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體，用事實和數據說話，真正做到對決策有幫助、對工作有推動、對百姓有收獲。

4月22日至27日，王常松率調研組一行，赴上海市、江蘇省就盤活存量專題進行調研，實地考察20多個存量土地類資產、房產類資產、園區類資產和無形資產，與當地政企負責人深入座談交流。上海市靜安走馬塘整體轉型區、張江水泥廠城市更新項目等，工業園區通過整體轉型更新、工業遺存改造更新等方式，推動低效用地利用、產業迭代升級，調研組連稱要好好學習借鑒；黃浦160街坊、張園等項目現場，歷史風貌建筑保護利用與城市更新成功有機融合，對調研組一行觸動很大。

滬蘇兩地在盤活存量方面積累了很多好經驗好做法、取得了好成效。調研組走進南京市D9街區、錦創數字產業園等，詳細了解閑置樓宇和老舊廠房如何通過引入優質經營主體和新業態實現盤活的成功做法。在江蘇交控集團滬蘇浙高速公募REITs項目、蘇豪集團股權轉讓項目，國企實施戰略性重組和專業化整合、創新投融資模式、分類盤活股權資產等好經驗讓調研組深受啟發。產業轉型做強主業，分類盤活存量資產，推動老產業轉型增效；加強文旅資源整合，打造優質文旅產品；利用低效土地發展新興產業，整合盤活存量房產引才聚才留才……調研組提煉好總結好兩地經驗做法，結合天津實際深入思考謀劃提出，要充分運用市場化手段和改革辦法，充分調動經營主體的積極性，在盤活存量中化解債務，在盤活存量中帶動增量，推動存量資產更快“盤”出新生機、新活力、新價值。

對標市委盤活存量工作交流推進會“規劃引領、分類施策、內容為王、效果導向”等具體要求，市政協各位領導帶隊走進天津第一機床總廠城市更新項目、和平樘院、南開京東超級體驗店、國際航運大廈、天津數字出版產業園、中北鎮大悅匯等現場，察實情、看成效，就盤活存量的方法路徑、政策支持等提出意見建議。

在充分調研的基礎上，全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共形成101篇高質量調研報告，內容豐富有側重，聯系實際出招法。7月5日，天津市政協“盤活存量資產，擴大有效投資”專題議政性常委會會議召開，委員們圍繞資源整合、政策創新、城市更新、市場化方式、產業轉型升級、司法保障等提出意見建議。

“市政協深度融入大局、服務中心工作，為推動高質量發展作出了重要貢獻。各位委員圍繞盤活存量資產主題建言獻策，提出許多真知灼見，措施精準、務實可行，為盤活存量資源資產拓寬了思路?！笔形睍?、市長張工充分肯定，并對委員發言建議作了回應。

十點建議傾注政協智慧

盤活存量是黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革的重要舉措。盤活存量、擴充容量專業性極強，市政協組織財政、統計、審計、金融、國資、規劃、司法工作等方面專業委員、專家于一體的調研課題組，深入一線摸底，在大量材料中分析實情，艱苦抽繭剝絲。如何實現閑置資產盤活、生產經營激活、優勢產業聚合的綜合效應，切實提高盤活工作的整體質效？緊扣天津市委高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”部署，圍繞盤活存量工作，政協調研組召開近百場座談會，從天津具體存量資產項目入手，分析一類項目、總結一類規律、提出一類建議，最終選取全市包括土地類、房產類、園區類、基礎設施類、無形資產類100個代表性存量資產項目，經認真研究論證，提出天津盤活存量資產的十點建議，為推動盤活存量工作取得更大成果貢獻政協智慧。

近日，市政協形成《關于天津盤活存量資產的十點建議》的報告，凝結委員們專業功底與心血的十點建議和100項案例分析集合成冊，很厚實，也很厚重，有情況、有分析，針對性、可操作性很強。天津市委、市政府主要領導給予充分肯定，指出建議為做好全市存量盤活工作提供了重要參考借鑒，要求有關方面認真學習領會，深入對接，運用好調研成果，轉化為具體工作目標和思路舉措。

牢記囑托、擔當作為，市政協圍繞天津市委將盤活存量作為經濟工作的主抓手這個中心工作，將落實常委會專題協商成果作為履職的新起點，分析項目、總結規律、提出建議，助力完善機制、創新政策、破解難題，推動盤活存量工作取得扎實成效。

“要把城市更新作為盤活存量的重要手段，積極探索創新盤活存量政策。要充分運用市場化手段，推動財產變資產、資產變資本和市場化運營。要導入優質產業，加快形成新質生產力?！?cb-tag-proofread data-id="18" data-level="2">王常松帶領調研組繼續深化調查研究，召開一場一場專題工作會議，一個問題、一條建議地分析推敲打磨，積極為全市盤活存量工作建言獻策。

天津市存量資產中，有的項目資金投入大、建設周期長、融資成本高，盤活存量的賬面資產與實際資產有差距，靠房地產和出租房屋盤活不可持續，市、區、企業利益取向差異影響了盤活效果，必須持續降低存量資產融資成本，引入優質企業，讓各區、企業輕裝上陣，激發活力。

調研組建議，結合“十五五”規劃分類處置在建土地整理和建設項目。同時，要將低效產業園區和低效商圈納入城市更新，分類實施政策支持，建立績效考核機制。

“存量盤活不同于增量開發，現行很多規劃建設管理標準是針對新建項目設定的，難以適用既有存量項目。”在調研組看來，要加大盤活存量政策供給力度，針對企業個性需求，在規劃、土地、不動產登記等方面給予政策支持，提高政策便利性、操作性和落地性。建議開展優化規劃編制、創新土地供應政策和產權登記政策。

“要強化市場化手段盤活存量，利用專業化運營模式，盤出品質、盤出效益?！闭{研組建議加快推動政府平臺公司市場化轉型，促進產業轉型升級與盤活存量資產結合，引導低端產業園向高端轉變，積極探尋新質生產力引領作用，實現更高質量的內涵式發展。

針對推動國有存量資產重組整合，調研組提出，要做大做強主責主業，提升國有企業的核心競爭力和市場影響力，整合存量資產與大型頭部企業合作。

“現行很多規章制度是新的，歷史遺留問題是舊的，新規定難解舊問題?！闭{研組仔細分析解決存量資產歷史遺留問題提出解決方案。提出要加大市、區、企業統籌盤活力度，整合打通信息資源，實現共建共享，建立存量資產供給庫和需求庫，向社會公開存量資產信息，將信息平臺建成提供資產信息、服務供需雙方對接、滿足盤活資產交易的服務平臺。

每個項目存在哪些問題，建議如何處置，十點建議和100個案例分析，飽含著調研組對天津發展的拳拳之心。從去年下半年啟動調研準備工作，歷時十個月，調研發現問題、成果建議與相關部門互動聯動。天津市國資委主任張勇表示，政協調研組建言對全市堅持科技創新和產業創新一起抓，統籌推動傳統產業轉型、重點產業發展、戰略性新興產業布局、未來產業謀劃起到積極推動作用。市國資委修訂出臺國資系統“三量”工作升級版，建立完善市區聯動、定期調度、互比互學等工作機制。如城投集團成功盤活原蔡氏家祠小洋樓打造“樘院”品牌，成為深受游客喜愛的網紅打卡地和文旅商業新地標。

厚重的調研報告遞交黨政部門，政協調研組的步伐沒有停留在批示肯定上，日前，王常松又帶領調研組來到“盤活現場”——位于和平區南京路的吉利大廈通過商業空間改造、運營模式變革和產業定位煥新，不僅面貌煥然一新，業態也有了創新，頗受消費者尤其是年輕人歡迎。王常松一行詳細了解項目投資、商業業態、消費者結構、現金流和利潤情況?！巴苿永吓f空間煥發新生機，形成集潮流、美食、社交、藝術等融合的全新消費體驗場景模式可復制可推廣?！?/p>

“閑置載體注入新動能，盤活政策實現新突破，城市魅力得到新提升。”調研組不斷記錄下形成的好經驗好做法，持續調研建言，推動盤活存量與培育增量、提升質量有機結合，推動天津高質量發展，天津市政協履職促發展永遠在路上。