黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量，水利現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。十多年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化水利改革，不斷推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，有效保障了我國(guó)防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。

堅(jiān)持人民至上，加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系。水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個(gè)十年的0.51%降至0.24%。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，提升水資源節(jié)約集約利用水平。十多年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；農(nóng)業(yè)用水在保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

堅(jiān)持空間均衡，推動(dòng)水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)以南水北調(diào)為代表的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣級(jí)水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。十多年來(lái)，全國(guó)新增水利工程供水能力約2000億立方米，新增耕地灌溉面積約8700萬(wàn)畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，更高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)河湖健康生命。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立；實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)三年全線水流貫通，北京的母親河永定河在斷流26年后實(shí)現(xiàn)全年全線有水，十年來(lái)治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里。

堅(jiān)持兩手發(fā)力，一體推進(jìn)水利體制機(jī)制法治管理。長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例頒布實(shí)施，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，深化用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水價(jià)、水利投融資等改革，全國(guó)水利建設(shè)投資已連續(xù)兩年邁上萬(wàn)億元臺(tái)階。

十多年來(lái)，我國(guó)治水取得歷史性成就和變革，但離支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化還有一定差距。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代全面深化改革蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

為此，建議：

完善水治理體制。水治理是政府的主要職責(zé)，要深入研究水治理體制機(jī)制，特別是水的統(tǒng)一管理，逐步優(yōu)化“九龍治水”，不斷提升水利治理管理能力和水平，形成適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的水治理體制。

進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)制。設(shè)立中央全面推行河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的重大決策，并明確職責(zé)和機(jī)構(gòu)級(jí)別等。同時(shí)，各地要制定河長(zhǎng)制辦公室工作職責(zé)和規(guī)則，明確機(jī)構(gòu)級(jí)別和落實(shí)人員編制等。

加強(qiáng)法治保障。完善水法律體系，夯實(shí)水利法治基礎(chǔ)，推進(jìn)水法、防洪法修改，研究出臺(tái)關(guān)于水資源調(diào)度的條例，修訂蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償辦法、長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法；加強(qiáng)流域治理管理，出臺(tái)流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

深化水權(quán)水價(jià)改革。構(gòu)建適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水資源價(jià)格形成機(jī)制，深化用水權(quán)改革，建設(shè)具有中國(guó)特色的水權(quán)交易市場(chǎng)，健全完善水權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管，完善水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法；推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革，抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，保障水利工程良性持續(xù)運(yùn)行。