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充分激發全社會內生動力和創新活力
——全國政協十四屆常委會第八次會議綜述之一
改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代潮流的重要法寶。
黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化主題,擘畫進一步全面深化改革的時代藍圖,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇,也是新時代新征程推進中國式現代化的時代新篇,對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。
當前,全國上下正迅速掀起學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神熱潮。7月23日至25日,全國政協十四屆常委會第八次會議在京召開,全國政協常委、委員通過大會發言、小組討論等形式聚焦全會提出的改革目標深入學習、互動交流,為進一步全面深化改革凝聚共識、匯聚合力。
“以經濟體制改革為牽引”,全會明確了進一步全面深化改革的重要方向。
全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,作出重要部署。會議現場,政協常委、委員圍繞這一重要部署進行了深入學習探討,大家認為,實踐已經證明,社會主義市場經濟體制的建立和完善極大調動了億萬人民的積極性、極大促進了生產力發展、極大增強了黨和國家的生機活力,是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新,隨著300余項改革任務的落地,必將為推進中國式現代化進程持續注入強勁動力。
??? 更好發揮市場機制作用
改革越到深處,越需要把握經濟發展的規律。
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期,特別是黨的十八大以來,以正確處理政府與市場關系作為經濟體制改革的主線,波瀾壯闊的改革開放事業取得舉世矚目的成就。
討論中,全國政協常委馬建堂從改革發展的歷史縱深,將社會主義市場經濟體制在我國從提出到“完善”再到“高水平”的整個背景和發展歷程娓娓道來。
在馬建堂看來,梳理歷史的發展脈絡可以更加清晰、充分地認識到,我國經濟體制改革過程中,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的改革方向從來沒有改變。“我們要認真學習貫徹全會精神,厘清‘政府’與‘市場’的關系,實現資源配置效率最優化和效益最大化。”馬建堂說。
“此次全會為構建高水平社會主義市場經濟體制,推動‘有效市場’‘有為政府’高效結合,提供了重要遵循。”作為經濟學家,全國政協常委林毅夫深知,市場失靈普遍存在于經濟發展的過程之中,市場有效以政府有為為前提,政府有為則以市場有效為依歸,有效市場和有為政府同時發力是全面構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。
全會明確提出,必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈。
“截至2023年底,我國經營主體規模達到1.84億戶,面對億萬規模的經營主體,政府部門顯然是‘管不過來’的。”全國政協常委錢學明認為,創造市場環境、維護市場秩序,不僅要靠政府部門加強監管,也要靠企業主體自覺,更要靠行業組織自律,建議厘清政府、企業和行業組織之間的關系,引導幫助行業組織提升服務管理能力,確保行業組織做到自辦、自管、自律,彌補政府監管缺失或失靈。
當前,中國經濟回升向好的基本特征和趨勢沒有改變,但面對國內國際一些復雜和不確定性因素,科學的宏觀調控、有效的政府治理成為發揮社會主義市場經濟體制優勢的必然。
從宏觀政策上,全國政協常委張震宇提出,要更好發揮政策跨周期和逆周期穩增長的調控功能,暢通貨幣政策工作傳導機制,針對各項政策工具涉及領域,相關政府行業部門加強與金融部門的信息共享,穩步提升政策執行精準度和有效性。
???堅持“兩個毫不動搖” 壯大新質生產力
改革開放以來,民營企業家是改革開放的見證者、受益者和實踐者,他們的每一步成長,都是改革開放矚目成就的生動注腳。
《決定》再次重申“兩個毫不動搖”,強調“公平、平等、同等”。在與會政協常委、委員看來,堅持“兩個毫不動搖”是我國經濟體制改革的寶貴經驗,也是新時代促進民營經濟發展壯大的重要法寶,尤其是“堅持”后面增加的“落實”二字,為民營經濟放開手腳、大膽發展鼓足了信心。
“會議明確提出‘制定民營經濟促進法’‘深入破除市場準入壁壘’‘完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制’等,每一條都順應了民營企業的期盼與愿望。”全國政協常委劉聰來自民營經濟發展相對活躍的江蘇,他認為,相關改革舉措必將進一步激勵企業家們強信心、建新功。
同樣關注民營經濟發展,全國政協常委李瑤感同身受的是《決定》中的另一句話:“加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系,健全民營中小企業增信制度。”
“關于民營企業增信問題,我們連續多年對幾百家民營企業做過大量調研。有的企業反映融資難,難在缺少信用記錄。”李瑤記得她曾在提案中提出,整合各有關部門的職能和數據,搭建高效實用的民企信用信息系統,解決民營企業缺乏信用問題。“如今在進一步全面深化改革的宏大敘事中,能提到民營企業增信問題這樣具體的改革舉措,內心非常欣慰與感動。”李瑤由衷感慨道。
會議現場,有的政協常委、委員本身就來自民營企業,全國政協常委張興海就是其中之一。“近年來,我們在智能網聯新能源汽車領域的發展,得益于以新質生產力壯大新動能,通過加快數字和實體的融合,走深走實了質變融合之路。”張興海認為,全會為民營企業參與改革提供了方向與機遇,同樣也賦予了民營企業家更大責任,為持續發展注入了信心與動力。
為了不斷增強政策的獲得感,全國政協常委壽子琪建議,進一步加強與政府相關部門的工作協調聯動,暢通民營經濟人士意見建議反映渠道,推動涉企政策文件出臺前、執行中、落實后,充分聽取重點代表性企業和商協會的意見建議,增強涉企政策科學性、合理性。
???推動高效率的要素資源配置
黨的二十屆三中全會明確提出,要深化經濟體制改革,構建全國統一大市場,全面建成高水平社會主義市場經濟體制。
現代流通體系一頭連著生產,一頭連著消費,是建設全國統一大市場、加快構建新發展格局的重要基礎性工作。與會政協常委、委員們認為,高效順暢的現代流通體系,能夠在更大范圍、更高水平上實現資源要素的優化配置,要強化資源整合與優化,破除體制機制障礙,促進資源要素的自由流動。
全國政協常委周漢民是我國自貿試驗區建設的見證者和參與者,在他看來,當前全球經貿規則正發生深刻復雜變化。“以自貿試驗區提升戰略為契機,可在推動數字規則制定方面先行先試,完善數據跨境安全自由流動管理機制,提出更具國際影響力、更具兼容性的中國方案。”周漢民建議。
完善市場經濟基礎制度離不開完善的產權制度,依法平等長久保護各種所有制經濟產權,需要建立高效的知識產權綜合管理體制。
“我國的知識產權制度也是伴隨著深化改革的進程而不斷完善。”全國政協常委申長雨表示,深入貫徹落實全會精神,就是在推動破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,不斷解放和發展生產力中進一步發揮知識產權的作用。
財稅體制改革也是全面深化改革的重要內容之一。
“《決定》部署的財稅體制改革是跳出財政看財政,更多著眼于服務構建高水平社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展、培育新質生產力、支持全面創新等國家重大戰略進行謀篇布局。”在全國政協常委王軍的解讀中,為深入貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神,有力有效有序推進財稅體制改革走深走實,要在制定具體改革方案和細化實施安排中進一步統籌好政府與市場的關系、中央與地方的關系、增稅與減稅的關系,以及整體推進與重點突破、財稅改革與其他改革的關系,確實增強改革的系統性、整體性和協同性。
“一分部署、九分落實。”全會精神只有落到實處,落實到具體工作之中,重大改革部署才能落地見效。與會政協常委、委員來自不同領域,但大家一致表示,將結合自身職責,認真對標對表全會提出的新一輪改革戰略重點,找準履職方向,助力改革發展,為推進中國式現代化作出貢獻。
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。新征程上,惟有拿出“敢”的精神,“干”的作風,才能進一步續寫更多春天的故事,助力中國式現代化行穩致遠。
編輯:崔姝音