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張連起常委:深化財稅體制改革推進統一大市場建設
謀劃包括新一輪財稅體制改革在內的進一步全面深化改革,既是中共十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。為此建議:
以推動高質量發展、維護市場統一、促進社會公平、提高財稅治理能力、推進中國式現代化為目標,謀劃新一輪財稅體制改革。立足世界產業變革、技術革命與我國高質量發展的歷史交匯點,堅持系統思維、守正創新、問題導向、先立后破,既要解決短期面臨的宏觀稅負持續下行、財政緊平衡、地方政府債務風險上升等問題,更要站在國家治理體系與治理能力現代化的高度,充分調動中央和地方、企業和社會各方面積極性,重塑激勵約束制度,把握效率和公平的平衡。
消除地方保護和市場分割的深層次堵點,掃清建設全國統一大市場的關鍵阻礙。嚴格落實稅收法定、稅制統一原則,盡快填平“稅收洼地”“政策洼地”。規范政府采購程序,不得以限定投標人所在地、所有制形式、組織形式設置不合理條件、排斥或限制經營者參與政府采購活動、妨礙市場準入和退出等。嚴肅糾治干擾地區間要素自由流動和資源有效配置等現象。
進一步厘清政府與市場關系,完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。保持中央收入占比處于合理區間,為應對系統性風險提供堅實的財力基礎。深化省以下財政體制改革,強化省級事權和支出責任。合理配置地方稅權,理順稅費關系,逐步建立規范、穩定、可持續的地方稅體系。
支持增進民生福祉,讓全體人民共享發展成果。新一輪財稅體制改革要辦好人民群眾可感可及的實事,騰挪出更多財政資源用于教育、醫療、養老、托育、社保等民生領域,在發展中穩步提升民生保障水平,持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
編輯:魯雅靜