本市托位服務就近就便不夠，托位總量不足和現有托位空置率高矛盾突出。這是北京市政協圍繞“全方位推進普惠托育服務”調研發現的問題。5月31日，北京市政協召開專題協商會，組織委員、專家和政府部門相關負責人面對面深入協商。打造15分鐘托育圈、鼓勵單位辦托、加快托育人才培養……委員們針對問題“把脈開方”，助力普惠托育服務發展，更好呵護“小小孩”。

焦點1

托位供需“錯配”，如何合理布局托育資源？ 

建議就近就便打造15分鐘托育服務圈

市政協在去年“推進托育服務體系建設”調研協商成果的基礎上，將議題進一步深化，緊扣全方位推進普惠托育服務的“質量有保障、價格可承受、方便可及”三個關鍵問題，邀請全國、市、區三級政協委員、民主黨派成員和專家深入調研。

從調研情況來看，當前本市托育服務體系建設處于初期階段，千人口托位數為2.0個，距離“十四五”規劃目標還有一定差距。此外，現有托位使用不足、空置率較高的矛盾突出。

市政協抽樣調查了4000多名家長。結果顯示，37.45%的家長希望送孩子入托，但真正計劃在孩子3歲前送托的僅占11.96%，送托意愿未有效轉化為送托行為。離家距離是家長為孩子選擇托育機構時最看重的因素，98.3%的家庭期待送托距離在3公里以內，但13.37%的家庭目前送托超過3公里。

“托育服務的供需結構性‘錯配’特點比較鮮明?！笔姓f委員、大興區教委主任趙建國建議，繪制本市托育服務熱力圖譜，建立常態化的托育適齡人口、托育資源需求和托育服務機構綜合監測體系。堅持就近就便原則，以社區為依托，積極推動家庭辦托、單位辦托、社會力量辦托等多元有效供給，逐步實現托幼一體化。構建多元服務體系，增加托位供給，各區因地制宜確定托育服務半徑，打造15分鐘托育服務圈。

焦點2

有效供給不足，如何擴大多元供給？ 

倡導企事業單位恢復托兒所

市政協調研認為，多元供給不足也是全市普惠托育服務發展面對的主要問題。

“要加強政策引導，吸引各類主體從‘要我辦托’轉化為‘我要辦托’?！比珖f委員、市政協常委、北京協和醫學院麻醉學系主任黃宇光建議，在育齡婦女較多的企事業單位，設立專項經費恢復托兒所建制，并由國家相關部門設立專項財政預算保障運營，“這樣年輕父母可以安心工作的同時，也能緩解育兒的后顧之憂和家庭幾代人的育兒壓力?！彼f。

市政協委員、北京博愛社會工作服務中心主任馬小嬌則建議在發展社區嵌入式托育服務上下功夫。她建議，盡快出臺政策，推動屬地挖掘公共空間、閑置空間，支持開辦托育機構。

北京95%以上的托育機構為營利性機構，托費貴，嬰幼兒家長接受度不高。推動社會化托育機構“轉普”是本市建設普惠托育服務體系的重要舉措。

新起點（北京）托育中心是北京第一批“轉普”的托育機構。負責人袁曉瑩向委員們介紹說，“得益于政府普惠托育支持政策，我們輕裝上陣，在冊幼兒數量翻倍增長?！彼粲酰块T加強對普惠托育機構的資金支持和業務指導，幫助機構提升競爭力，實現可持續發展。

焦點3

師資力量不足，人才缺口如何補齊？ 

建議開展“訂單式”人才培養

3歲以下嬰幼兒托育服務面向“最柔軟的群體”。這對從業者提出了更高要求，實際情況卻不容樂觀。

市政協調研發現，托育從業人員準入門檻偏低，托育從業人員持證類型不統一，有16.3%的保育人員未持有保育師、育嬰員等托育相關證書，從業人員專業背景多為學前教育。此外，托育專業人員培養規模小、業務培訓機制不完善等問題還不同程度存在。

“托育專業人才供給能力無法滿足社會需求。”九三學社社員、厚樸科技總經理張峰建議，行業主管部門聯合職業院校、社會培訓機構開展訂單式培養，明確培訓目標任務，規模性補充從業人員數量。

在托育從業者的準入門檻和資質認定方面，有委員、專家建議，嚴格落實從業人員準入要求，建立從業人員上崗資質審查機制，不斷完善和優化托育從業人員聘用、考核、退出等管理制度，確保從業人員的專業資質。建立并完善托育從業人員職稱評定與激勵機制，擴寬職業發展路徑。