近年來，醫療衛生體制改革不斷深入，醫療衛生事業獲得長足發展，醫療衛生服務的可及性、服務質量和服務效率顯著提高，為實現“人人享有基本醫療衛生服務”目標打下了堅實基礎。建議建立普惠型醫療保障制度，為居民提供在需求端基本免費的全面醫療衛生服務。

建立統一的領導機構。國家和地方層面成立“大健康”領導小組，將現有的醫療、醫保部門，以及工信和科技部門的醫藥研發管理職能、教育部門的醫藥人才培養職能、市場監督部門的食品藥品監督管理職能等進行整合，形成合力，保障大健康事業有序發展。

健全公立醫院高質量發展籌資機制。普惠型醫療健康保障的主體是公立醫院。在科學核算衛生總費用的基礎上，將財政投入、醫保基金、社會捐贈等相關健康事業的資金統籌使用，科學打包支付，并建立質量考核和患者滿意評價機制，全面落實醫藥分開，促進公立醫院回歸公益性。

構建以年薪制為基礎的薪酬制度體系。實行醫務人員年薪制，建立以固定薪酬為主、績效薪酬為輔、同崗同薪同待遇的薪酬體系，充分調動醫務人員積極性，使醫務人員回歸價值醫療本質。

做優以基層首診為主體的分級診療制度。進一步提升社區健康中心全科醫生、家庭醫生團隊的專業技術水平，統籌醫保支付方式、醫療服務價格和財政投入等引導機制，全面普及強制性基層首診，強化分級轉診制度，加快構建有序的就醫和診療新格局。

加強醫保基金全流程監管。完善《醫療保障基金使用監督管理條例》，全面梳理醫保基金在籌資、支付、經辦等全流程存在的問題，特別注重明確和解決費基夯實、跨市臨時性參保等問題。

加強衛生健康基礎平臺建設。加快完善全民健康信息平臺和居民健康管理、突發公共衛生事件應急管理、醫療衛生行業綜合監管等衛生健康基礎平臺建設，形成覆蓋全面、功能完善、技術領先、標準統一的衛生健康信息系統。