據(jù)調(diào)研，2016年至2022年，全國糧食播種面積總體縮減，穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)艱巨。我們認(rèn)為，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是要充分調(diào)動種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)兩方面積極性，切實做到“有地種、有人種、種得好”。為此，建議：

完善糧食補(bǔ)貼方式，有效降低種糧風(fēng)險。提高補(bǔ)貼政策的集中度與精準(zhǔn)性，糧食補(bǔ)貼政策要聚焦規(guī)模經(jīng)營主體和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步形成“補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)、補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)糧食、支持適度規(guī)模經(jīng)營、支持高質(zhì)量農(nóng)機(jī)”的補(bǔ)貼體系。推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在全國產(chǎn)糧大縣的全覆蓋，在總結(jié)推廣試點地區(qū)成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，優(yōu)化險種設(shè)計，簡化理賠程序，實現(xiàn)種糧風(fēng)險可控、損失可定、收益可保。

加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)民售糧收益。支持農(nóng)村糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌落實糧食烘干中心建設(shè)補(bǔ)助，優(yōu)化糧食烘干能力布局，規(guī)范烘干設(shè)施裝備建設(shè)與操作流程，增強(qiáng)農(nóng)戶獲取烘干服務(wù)的便利性。支持農(nóng)村儲糧設(shè)施建設(shè)，加大儲糧設(shè)施補(bǔ)貼力度，滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)者的規(guī)模化儲糧需求，并鼓勵其發(fā)揮設(shè)施優(yōu)勢，滿足農(nóng)戶擇機(jī)售糧需求。

加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展利益。優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)糧食獎補(bǔ)政策，在增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模、提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的同時，豐富支持手段、健全支持體系，提高獎補(bǔ)政策精準(zhǔn)性。探索糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和支持地區(qū)間的糧食產(chǎn)銷合作和糧食安全合作，推動糧食主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)的利益轉(zhuǎn)移。探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立發(fā)展補(bǔ)償基金。